ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  93  DEL   14/11/2013
OGGETTO:  Variante al Regolamento Urbanistico art. 55 L.R. 1/05 per reiterazione  previsione di ampliamento e riqualificazione del Cimitero di Chiesanuova.  Adozione

Adunanza ordinaria del 14/11/2013 ore 13:00 seduta pubblica.

Il Presidente Andrea Amerini dichiara aperta la seduta alle ore 15,30..

Risultano presenti al momento della votazione , il Sig. Roberto Cenni (Sindaco) ed i seguenti 32 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	- 	S	
Bianchi Gianni 	- 	S	Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	
Calussi Maurizio 	S 	-	Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	
Castellani Paola Maria 	S 	-	Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	
Colzi Andrea 	S 	-	Donzella Aurelio Maria 	S 	-	
Gestri Luciano 	- 	S	Giardi Enrico 	- 	S	
Giugni Alessandro 	S 	-	Guarducci Stefano Giuseppe 	S 	-	
Guerriero Adamo 	S 	-	Innaco Francesco 	S 	-	
La Vigna Carlo Domenico 	- 	S	Lafranceschina Mirko 	S 	-	
Lana Vittorio 	S 	-	Longo Antonio 	S 	-	
Lorusso Federico 	S 	-	Mangani Simone 	- 	S	
Mennini Roberto 	S 	-	Oliva Nicola 	- 	S	
Paradiso Emilio 	S 	-	Ponzuoli Fulvio 	S 	-	
Santi Ilaria 	S 	-	Sanzò Cristina 	S 	-	
Scali Stefano Antonio 	S 	-	Soldi Leonardo 	S 	-	
Stancari Maria Luigia 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	- 	S	

Presiede  Amerini Andrea (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Segretario Pinzuti Michele.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Grazzini Matteo  Cenni Gianni Pieri Rita Ballerini Adriano  Beltrame Anna  Milone Aldo  Caverni Roberto  Borchi Goffredo     

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 93   del 14/11/2013

OGGETTO:  Variante al Regolamento Urbanistico art. 55 L.R. 1/05 per reiterazione  previsione di ampliamento e riqualificazione del Cimitero di Chiesanuova.  Adozione

RELAZIONE DELLA GIUNTA
Agli atti della seduta

PREMESSO CHE:

	Il Piano Triennale delle opere pubbliche, di supporto al Bilancio comunale di previsione, per l’anno 2013 stanzia risorse per gli interventi di manutenzione, riqualificazione o ampliamento programmati per i vari cimiteri comunali nei prossimi anni; 
	In particolare l’Amministrazione Comunale prevede il completamento ed il potenziamento del cimitero monumentale di Chiesanuova e la sua trasformazione in “Parco Cimiteriale”: un organismo unitario nel quale le strutture esistenti opportunamente riqualificate si integrano con strutture di nuova realizzazione in ampliamento, quali il parcheggio già previsto a nord-ovest dell’attuale perimetro cimiteriale, il parco verde lungo la tangenziale e l’ampliamento del cimitero, sull’area a nord del cimitero già oggi destinata all’ampliamento cimiteriale, con anche, eventualmente, la costruzione del Tempio Crematorio; 
	Il programma di nuova edificazione sarà attuato per stralci funzionali da definire in funzione delle risorse finanziarie disponibili. In quella sede saranno effettuate le scelte definitive sulla tipologia del potenziamento possibile, in base alle risultanze delle indagini, delle verifiche, delle valutazioni e delle consultazioni richieste dalle specifiche procedure; 
	Il presente provvedimento pertanto non opera alcuna sostanziale modifica alle destinazioni urbanistiche e al progetto di suolo vigenti, ma conferma le funzioni precedentemente assegnate al solo scopo di rinnovare e in parte imporre il vincolo preordinato all’esproprio, creando le basi per poter acquisire i suoli ed attuare la riqualificazione in coerenza con la pianificazione urbanistica già vigente. L’attuazione procederà per stralci funzionali dilazionabili nei prossimi cinque anni. 

EVIDENZIATO CHE:

	Le predette strutture di nuova realizzazione occupano una superficie di circa 3,5 ettari all’interno dello Schema Direttore 2 – parchi e attrezzature urbane lungo la Tangenziale. L’area appartiene al sub-sistema ambientale V4 – la connessione urbana della Tangenziale – con destinazioni specifiche in parte a “Pp – parcheggi pubblici”, in parte a “viabilità e fasce di rispetto”, in parte a “Sc – servizi cimiteriali” ed in parte a “Boschi, barriere vegetali, bande verdi naturali”;
	Le destinazioni urbanistiche indicate, fatta eccezione per il  “progetto di suolo: Boschi, barriere vegetali, bande verdi naturali”, assoggettano le aree al vincolo preordinato all’esproprio, condizione indispensabile per procedere all’acquisizione dei suoli. Vincolo comunque  ormai decaduto per decorrenza del quinquennio dall’imposizione avvenuta con apposita variante approvata dal Consiglio Comunale con deliberazione n. 102 del 23.04.2004, pubblicata sul BURT n. 19 del 12.05.2004;
	All’attualità le aree utili alla realizzazione degli interventi previsti in ampliamento (ed avviare quindi la formazione del Parco Cimiteriale) non possono essere acquisite tramite la procedura espropriativa indicata dal DPR 08.06.2001 n. 327 – testo unico in materia di espropriazioni - poiché le aree non sono assoggettate a vincolo preordinato all’esproprio, o perché il vincolo è decaduto o perché già destinate a funzioni private;  
	Secondo gli articoli 9 e 10 del richiamato DPR 327/2001, nel procedimento per la realizzazione di un’opera pubblica, l’atto espropriativo per l’acquisizione dei relativi suoli può essere emanato se l’opera da realizzare è prevista dallo strumento urbanistico e se il bene da espropriare è assoggettato al vincolo preordinato all’esproprio. Il vincolo è apposto allorché diventa efficace l’atto di approvazione del piano urbanistico o sua variante che prevede la realizzazione dell’opera pubblica o di pubblica utilità e perde “efficacia nel caso in cui, alla scadenza del quinquennio dall’approvazione o dalla modifica che li contempla, non siano stati approvati i conseguenti piani attuativi o progetti esecutivi”;
	Occorre  pertanto attivare la procedura di variante di dettaglio al Regolamento Urbanistico per confermare le funzioni originariamente previste e reiterare o imporre il vincolo preordinato all’esproprio, ponendo così le basi per la realizzazione degli interventi programmati relativamente al  Cimitero di Chiesanuova. 
FATTO PRESENTE  CHE: 
	per le motivazioni esposte il Servizio Urbanistica ha redatto il progetto di variante al Regolamento Urbanistico, descritta e rappresentata nei seguenti elaborati, costituenti parte integrante e sostanziale della presente proposta:
	Elab. A - Relazione Urbanistica; 
	Elab. B - estratto della Tavola 21 - Usi del suolo e modalità di intervento - del Regolamento Urbanistico (scala 1:2.000), STATO ATTUALE;
	Elab. C - estratto della Tavola 21 - Usi del suolo e modalità di intervento - del Regolamento Urbanistico (scala 1:2.000), STATO MODIFICATO;
	la variante, in riferimento alla vigente disciplina urbanistica comunale, confermando previsioni già contenute nel vigente Regolamento Urbanistico,  non comporta nuove azioni di trasformazione, né ulteriore consumo di suolo, né incrementi di superfici e volumi;
	la variante è congruente con il Piano Strutturale approvato con D.C.C. n. 19 del 21.03.2013 e non contrasta con il Piano  Territoriale di Coordinamento approvato dalla Provincia di Prato con D.C.P n. 7 del 04.02.2009; né con il Piano di Indirizzo Territoriale della Regione Toscana approvato con D.C.R. n. 72 del 24.07.2007 o sue varianti successivamente adottate;
	la variante per sua natura non modifica gli effetti prodotti dalle funzioni sull’ambiente; non altera le classi di fattibilità già individuate dalle indagini geologico-tecniche di supporto al vigente Regolamento Urbanistico; non definisce il quadro di riferimento di progetti da sottoporre a VIA (valutazione di impatto ambientale) o a verifica di assoggettabilità a VIA; pertanto:
	non è sottoposta, giusto l’art. 5 della L.R. 10/2010, a VAS (valutazione ambientale strategica) né a verifica preventiva di assoggettabilità a VAS, di cui al D.Lgs 152/2006;
	ai sensi del Regolamento Regionale n. 53/R approvato con DPGR del 25.10.2011, è stata depositata la certificazione sulla non necessità di ulteriori indagini, di cui all'allegato 4 del regolamento medesimo, presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile e da questo acquisita in data 17.10.2013 al n. 23/13;
FATTO PRESENTE  CHE:
	con riferimento all’art. 338 – quarto comma – del R.D. 24.07.1934 n. 1265 (T.U. leggi sanitarie) come modificato dall’art. 28 della L. 166/2002:
	il cimitero di Chiesanuova ricade all’interno del perimetro del centro abitato individuato dal vigente Regolamento Urbanistico. Il previsto ampliamento, che la variante in parola rinnova, ad una distanza inferiore a 200 metri ma superiore a 50 metri da edifici esistenti, per la sua stessa natura e per le locali condizioni, non può essere localizzato altrove; 
	l’Azienda USL 4 di Prato, con nota Prot. n. 52178 del 07.10.2013 (depositata col n. 1  agli atti del presente provvedimento) ha comunicato il proprio  “nulla osta sotto il profilo igienico sanitario fatte salve successive valutazioni di competenza in relazione alla ubicazione del Tempio crematorio rispetto all’abitato ed all’utilizzo dell’area all’interno del “Parco cimiteriale” in riferimento alla presenza di eventuali pozzi di approvvigionamento di acqua potabile”;  
	la proposta di variante al Regolamento Urbanistico, conforme al Piano Strutturale e  agli altri strumenti sovraordinati della pianificazione territoriale, segue la procedura indicata dagli articoli 16 e 17 della L.R.  1/05; 
	la variante è stata esaminata dal Consiglio della Circoscrizione Prato Ovest, con parere favorevole espresso con deliberazione n. 4 del 28.02.2013 (allegato n. 2  depositato agli atti del presente provvedimento) e dal Consiglio della Circoscrizione Prato Nord, con parere favorevole espresso con deliberazione n. 2 del 01.03.2013; 
	la variante è stata altresì esaminata, con unanime parere favorevole, dalla Commissione Consiliare n. 4 - “Urbanistica - Ambiente - Protezione Civile” -  nella seduta del 24.07.2013 (allegato n. 4  depositato agli atti del presente provvedimento); 
	ai sensi e  per gli effetti dell'art. 11 del D.P.R. 08.06.2001 n. 327, con raccomandate P.G. n. 151810 dell’ 11.12.2012 è stato comunicato l’avvio del procedimento di variante ai proprietari delle aree da assoggettare a vincolo  espropriativo; 
	con determinazione dirigenziale n. 129 del 19.09.2013 è stata nominata Garante della Comunicazione la Dott.ssa Lia Franciolini, funzionario amm.vo del Servizio Urbanistica;

RITENUTO opportuno sottoporre al Consiglio Comunale l'esame della proposta di variante, corredata dalla certificazione del Responsabile del Procedimento, ai sensi dell'art. 16 della  L.R. 1/05, (elab. A.1 del progetto di variante) e dalla relazione del Garante della comunicazione ex-art. 19 L.R. 1/05 (elab. A.2 del progetto di variante),  affinché adotti le proprie determinazioni in merito;

I L    C O N S I G L I O

- Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa;
- Vista la Relazione Urbanistica allegata con lettere "A" alla presente deliberazione come parte integrante, che motiva ed illustra più in dettaglio la variante al Regolamento Urbanistico in  argomento; 
- Visto l’art. 338 del R.D. 24.07.1934 n. 1265 (T.U. leggi sanitarie) come modificato dall’art. 28 della L. 166/2002;
- Preso atto del parere dell’Azienda USL n. 4 di Prato, espresso con nota Prot. 52178 del 07.10.2013, depositato agli atti della presente con  il n. 1; 
- Visto il D.P.R. 08.06.2001 n. 327; 
- Preso atto dei pareri  favorevoli espressi dai Consigli della Circoscrizione Prato Ovest, con deliberazione n. 4 del  28.02.2013 e della Circoscrizione Prato Nord, con deliberazione n. 2 del  01.03.2013 (depositati agli atti del presente provvedimento con  il n. 2 ed il  n. 3); 
- Vista la L.R. 1/05 e i relativi Regolamenti attuativi; 
- Vista la certificazione del Responsabile del Procedimento, funzionario tecnico geom. Giuseppe Santoro,  redatta ai sensi e per gli  effetti dell'art. 16 della L.R. 1/05 (Elab. A.1, allegato parte integrante del presente provvedimento); 
- Vista la relazione del Garante della Comunicazione, funzionario amm.vo Dott.ssa Lia Franciolini, redatta ai sensi e per gli effetti dell'art. 19 della L.R. 1/05 (Elab. A.2, allegato parte integrante del presente provvedimento); 
- Preso atto dell’avvenuto deposito, in data 17.10.2013 al n. 23/13 presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile della certificazione sulla non necessità di ulteriori indagini geologiche, di cui all’allegato 4 del Regolamento Regionale n. 53/R approvato con DPGR del 25.10.2011; 
- Visto il parere favorevole all’unanimità espresso dalla Commissione Consiliare n. 4  “Urbanistica - Ambiente - Protezione Civile” nella riunione del 24.07.2013, depositato agli atti della presente con il n. 4; 
- Visto e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 - 1° comma - del D.lgs 18 agosto 2000 n. 267, dal Responsabile del Servizio Urbanistica in ordine alla  regolarità tecnica in data 29.10.2013;
- Vista la coerenza dell’atto con gli indirizzi programmatici accertata dal responsabile dell’Area Tecnica;  
- Dato atto che il presente provvedimento non comporta riflessi diretti o indiretti sulla situazione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’Ente e, pertanto, non necessita del prescritto parere di regolarità contabile, espresso ai sensi dell’art. 49, comma 1, del D.lgs n.  267/00 e s.m.i.;
- Ravvisata la propria competenza ai sensi dell' art. 42 del  già richiamato D.L.vo 18.8.2000, n. 267 nonchè della L.R.  1/05;

(Omissis gli interventi di cui al verbale)

Vista la votazione, eseguita in modo palese, sulla proposta di delibera presentata, che ottiene il seguente esito:
approvata all’unanimità da 33 Consiglieri presenti e votanti,

D E L I B E R A

1. di adottare ai sensi dell'art. 17 della L.R. n. 1/05, la variante al Regolamento Urbanistico, approvato con D.C.C. n. 70 del 03.05.2001, per reiterazione previsione di ampliamento e riqualificazione del Cimitero di Chiesanuova,  descritta e rappresentata nei seguenti elaborati  allegati quale parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 
 
Elab. A - Relazione Urbanistica; 
Elab. A.1 - Certificazione del Responsabile del Procedimento ai sensi dell'art. 16 della L.R. 1/05; 
Elab. A.2 - Relazione del Garante della Comunicazione ai sensi dell'art. 19 della L.R. 1/05;
Elab. B - estratto della Tavola 21 – Usi del suolo e modalità di intervento – del Regolamento Urbanistico (scala 1:2.000), STATO ATTUALE; 
Elab. C.- estratto della Tavola 21 – Usi del suolo e modalità di intervento – del Regolamento Urbanistico (scala 1:2.000), STATO MODIFICATO;

2. di dare atto che giusto il comma 2/bis dell'art. 18 della L.R 1/05, la variante adottata seguirà la procedura di cui all’art. 17 della L.R. n. 1/05; 

3. di dare altresì atto che nella procedura di variante in  argomento svolge il ruolo di Responsabile del Procedimento,  art. 16 L.R. n. 1/05, il geom. Giuseppe Santoro, funzionario tecnico del  Servizio Urbanistica; ed il ruolo di Garante  della Comunicazione, la Dott.ssa Lia Franciolini, funzionario amministrativo dello stesso Servizio;

4. di incaricare il Servizio Urbanistica, una volta ricevute 3 copie della presente deliberazione, opportunamente vidimate, all'espletamento degli adempimenti di cui al citato art. 17 della L.R. n. 1/05.

Su proposta del Presidente il Consiglio, stante l’urgenza, delibera altresì, a voti parimenti unanimi, di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 – 4° comma – del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.

(omissis il verbale)

Letto, firmato e sottoscritto,

f.to Segretario Pinzuti Michele	f.to Amerini Andrea (Presidente del consiglio)