ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  71  DEL   30/07/2010
OGGETTO:  PdR 205 denominato "Abbaco 1" - Istanza PG 33277 del 13.3.2008 - Proponenti: Querci Susanna ed altri, per la realizzazione di edificio residenziale in via delle Girandole. Adozione Piano Attuativo e della contestuale Variante al R.U ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005 e smi

Adunanza ordinaria del 30/07/2010 ore 09:00 seduta pubblica.

Il Presidente M. Bettazzi dichiara aperta la seduta alle ore 10,10.

Risultano presenti al momento della votazione  i seguenti 30 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	- 	S 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	S 	-	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	S 	-	
Biffoni Matteo 	S 	-	Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	
Calussi Maurizio 	S 	-	Carlesi Massimo Silvano 	- 	S	
Castellani Paola Maria 	S 	-	Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	
Colzi Andrea 	- 	S	Donzella Aurelio Maria 	S 	-	
Frosini Simone 	S 	-	Gestri Luciano 	- 	S	
Giardi Enrico 	S 	-	Giugni Alessandro 	S 	-	
Innaco Francesco 	S 	-	La Vigna Carlo Domenico 	- 	S	
Lafranceschina Mirko 	S 	-	Lana Vittorio 	- 	S	
Longo Antonio 	S 	-	Lorusso Federico 	S 	-	
Mangani Simone 	- 	S	Mennini Roberto 	S 	-	
Oliva Nicola 	- 	S	Paradiso Emilio 	- 	S	
Ponzuoli Fulvio 	S 	-	Santi Ilaria 	- 	S	
Sanzò Cristina 	S 	-	Scali Stefano Antonio 	S 	-	
Soldi Leonardo 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	S 	-	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Segretario Generale Del Regno Vincenzo.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Pieri Rita  Ballerini Adriano Silli Giorgio Cenni Gianni  Caverni Roberto  Borchi Goffredo  Bernocchi Filippo       

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 71   del 30/07/2010

OGGETTO:  PdR 205 denominato "Abbaco 1" - Istanza PG 33277 del 13.3.2008 - Proponenti: Querci Susanna ed altri, per la realizzazione di edificio residenziale in via delle Girandole. Adozione Piano Attuativo e della contestuale Variante al R.U ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005 e smi

RELAZIONE DELLA GIUNTA
agli atti della seduta

Con istanza P.G. n. 33277 del  13.3.2008 e' stato depositato dai Sigg.ri: Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria,  il Piano di Recupero n. 205/2008 denominato “Abbaco 1” per la realizzazione di edificio residenziale in Via delle Girandole, successivamente integrato. A tale richiesta risultano allegati elaborati grafici a firma dell’Ing. Massimo Giommaroni. 

La richiesta di PDR interessa una porzione del vasto isolato compreso tra via Dell’Abbaco, Viale Petrarca e Via delle Girandole interessato da tre PDR in itinere (PDR 205/2008, PDR 211/2008 e PDR 209/2008) posti in adiacenza tra loro, che propongono una complessa trasformazione di parte del contesto urbano, mediante nuovi edifici terziari e residenziali e la realizzazione di un vasto spazio pubblico, composto da piazze, verde e parcheggi, accessibile dalle strade limitrofe. 

In particolare il PDR 205,oggetto della presente deliberazione, denominato “Abbaco 1”, prevede la demolizione dell’edificio industriale esistente e la realizzazione di un edificio residenziale, con un diverso allineamento rispetto a quello individuato dal RU, nel rispetto dei parametri urbanistici assegnati. Prevede inoltre la realizzazione di spazi pubblici (verde e percorsi pedonali) che compongono parte del complesso spazio pubblico generato anche dagli altri interventi. 

Il Servizio Pianificazione e Attuazione Urbanistica, U.O. Piani Attuativi, con istruttoria dell’11.7.2008  (All. A in atti alla presente), istruttoria finale del 14.12.209 (All. B in atti alla presente), ha ritenuto l’intervento congruente con il RU previa adozione di una contestuale variante, rimettendo il parere finale alla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente  e Protezione Civile".

FATTO PRESENTE CHE:

Al fine di favorire la fruibilità dello spazio pubblico centrale, con l’obiettivo di dotarlo di maggiore accessibilità carrabile e pedonale dalle strade pubbliche sulle quali si affaccia, è stato ritenuto di rilevante importanza l’acquisizione, mediante procedura espropriativa, di una modesta porzione di suolo privato posto tra il prolungamento di via Petrarca e il relativo parcheggio pubblico e l’area interessata dal PDR 205. L’acquisizione della particella consente la connessione degli spazi pubblici già realizzati su via Petrarca (tratto di viabilità e parcheggio) e quindi di mettere a sistema gli interventi edilizi già realizzati con i futuri interventi illustrati e conseguentemente di attraversare il grande isolato che affaccia su via dell’abbaco con percorsi pedonali e ciclabili, limitando l’uso delle auto private ed una migliore accessibilità carrabile per i locali interrati del PDR in oggetto. 

RICORDATO CHE:

- nel procedimento per la realizzazione di un’opera pubblica o di pubblica utilità, giusto i richiamati articoli del DPR 327/2001, l’atto espropriativo per l’acquisizione dei relativi suoli può essere emanato se l’opera da realizzare è prevista dallo strumento urbanistico e se il bene da espropriare è assoggettato al vincolo preordinato all’esproprio. Il vincolo è apposto allorché diventa efficace l’atto di approvazione del piano urbanistico o sua variante che prevede la realizzazione dell’opera pubblica o di pubblica utilità;

- rientrano nei piani urbanistici prima detti, i piani attuativi e le loro varianti. La loro approvazione comporta l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio;

- il PDR in oggetto contiene negli elaborati la previsione di costituire uno spazio di pubblica utilità nell’area della particella oggetto di esproprio, con la relativa sistemazione;
 
- lo schema di convenzione del PDR in oggetto, da stipulare con i promotori dello stesso successivamente all’approvazione definitiva del PDR, assegna a questi ultimi l’onere del costo relativo all’esproprio dell’area da parte del Comune e la trasformazione della stessa  in spazio d’uso pubblico. La proprietà dell’area espropriata passerà al Comune di Prato che la metterà a disposizione dei promotori privati per effettuare i lavori di sistemazione;
- il Servizio Pianificazione Territoriale, sulla base di tali presupposti e finalità, all’interno del procedimento di approvazione del piano attuativo ha disposto la variante al Regolamento Urbanistico, sia relativa ad alcuni aspetti del piano attuativo in oggetto, che riguarda la posizione dell’edificio e la qualificazione degli standard, che per l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio; 

RICORDATO CHE:

•	Con deliberazione n. 70 del 3.05.2001 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi e per gli effetti dell'allora vigente art. 28 dell'ex L.R. 5/95, il Regolamento Urbanistico, che individua e determina la disciplina per l'utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle relative risorse;

•	Che ai sensi della LR 1/05 “Norme per il governo del territorio” l’intervento proposto dal PDR e la relativa variante rientra nelle disposizioni dell’art. 55, comma 1 a) ”disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti”; 

•	Per l’adozione e l’approvazione del Regolamento Urbanistico  e delle  relative varianti, quando conformi al Piano Strutturale e agli altri strumenti della pianificazione territoriale, si applicano le procedure indicate dagli art. 16 e 17 della LR 1/2005, giusto il comma 2 bis dell’art. 18 della LR.1/2005 stessa;

•	L’adozione del Piano attuativo  con contestuale variante al RU non e’ in contrasto con il PIT, approvato con DCR n. 72/07, né con il PTC approvato con DCP  n. 7 del 4.2.09; né con il PS del Comune di Prato approvato con DPGR N. 482 del 27.11.1998  e rispetta le finalità  e gli indirizzi definiti dalla L.R. 1/2005 e s.m.i.;

•	Il piano attuativo e la relativa variante è esclusa dalla valutazione integrata di cui all’art. 11 della LR 1/05, in quanto non propone nuove azioni di trasformazione né nuovo impegno di suolo rispetto agli strumenti di pianificazione e degli atti di governo del territorio vigenti. La variante si riferisce a modifiche minori degli atti comunali del governo del territorio, riproponendo le previsioni del RU, ricalibrandone il progetto di suolo, senza modificare gli assetti e le dimensioni degli insediamenti previsti;

•	le valutazioni ai fini della attuazione del Piano Strutturale del Comune di Prato (approvato con DPGR n.482 del 27.11.1998 e pubblicato sul BURT n.50 del 16.12.1998), sono state effettuate ai sensi dell’art. 32 “valutazione degli effetti ambientali” della LR n. 5/95; le indagini geologiche e le certificazioni, allegate alla variante in oggetto, sono state redatte ai sensi dell’art. 62 della LR n. 1/2005 e del relativo Regolamento di Attuazione 26/R/2007, sono state depositate presso l’Ufficio Tecnico del Genio Civile Area Vasta di Firenze, Prato Pistoia e Arezzo che provvede al controllo delle stesse nei modi prestabiliti;

•	per le stesse motivazioni, comportando variazioni alla normativa che non determinano incremento di volume o di superfici utili, il PDR è stato depositato in data 3.6.2010, al n° 10/10,  presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile, con la dichiarazione sulla non necessità di ulteriori indagini geologiche, redatta secondo lo schema dell’allegato 4 al Regolamento regionale n° 26/R approvato con DGPR del 27/04/2007;

•	verificato che il PDR è redatto con una definizione tale da consentire fin da adesso non solo gli aspetti urbanistici ma anche quelli edilizi ed architettonici e contiene altresì le disposizioni tipologiche, funzionali, formali e costruttive, tanto da poter essere attuato tramite DIA come prevede l’art. 79, comma 1, della LR 1/05. Il progetto edilizio dovrà conformarsi al Piano Attuativo riguardo ai valori urbanistici, potendo discostarsene per necessità tecniche di adeguamento funzionale o esecutivo, senza che ciò comporti variante allo stesso PDR e che eventuali varianti potranno essere attuate tramite nuova DIA;

DATO ATTO CHE il Piano di Recupero è stato esaminato: 

a)	dalla Conferenza di Servizi, nella seduta del 24.9.2008  con i Servizi interni alla struttura comunale, che ha espresso parere  favorevole a condizioni (Allegato C in atti alla presente); 
b)	dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana nella seduta del 17.12.2008 con parere favorevole   (allegato D in atti alla presente);
c)	Dal Servizio Tutela dell’Ambiente con pareri favorevoli del 21.4.2009 in ordine alle indagini preliminari e del 15.1.2010 in ordine al clima acustico (Allegati  E e  F  in atti alla presente);
d)	dalla Circoscrizione  centro con parere favorevole espresso con Deliberazione di Consiglio di Circoscrizione Centro n. 4 del 15.2.2010 ;
e)	dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", nella seduta del  25.3.2010 con parere FAVOREVOLE con considerazioni  (Allegato  G in atti alla presente), e nella seduta del 05/07/2010 con parere FAVOREVOLE;

Considerata quindi la congruità dell’intervento proposto con la disciplina del R.U., la variante Urbanistica ed il provvedimento in oggetto sono stati graficamente rappresentati dalle Tavole “Usi del suolo e modalità d’intervento” mediante un perimetro all’intero  del quale, ai sensi dell’art. 123, comma 1 delle NTA del RU, vige la disciplina urbanistica del Piano Attuativo. Gli elaborati grafici  sono costituiti da:

- Relazione Urbanistica (allegato 29) ; 
- Certificazione del Responsabile del Procedimento - all. 25 (art. 16 della LR 1/05); 
- Relazione del Garante della Comunicazione - all. 26 (art. 19 della LR 1/05);
       - estratto foglio 35-36 Tav. di  R.U. - stato attuale (all. 27);
       - estratto foglio 35-36 Tav. di  R.U. - stato modificato (all. 28);

•	Il Piano di Recupero risulta compiutamente descritto dai seguenti elaborati, che pur depositati in atti costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 

1.	Tav 1 – Inquadramento area;
2.	Tav 2 – Piano Particellare;
3.	Tav 3 – Stato Attuale - piante;
4.	Tav 4 – Documentazione Fotografica;
5.	Tav 5 – Rilievo via delle Girandole;
6.	Tav 6 – Spazi pubblici;
7.	Tav 7 – Proposta di Progetto – Piante, Prospetti e Sezioni;
8.	Tav 7/bis – Proposta di Progetto - Pianta, Prospetti e Sezioni;
9.	Tav 8 – Proposta di Progetto – Prospetti Ambientali, Sezioni;
10.	Tav 9 – Requisiti igienico sanitari;
11.	Tav 10 – Opere infrastrutture ed urbanizzate;
12.	Tav 11 – Fruibilità degli spazi;
13.	Tav 12 – Conteggi urbanistici;
14.	Valutazione  Previsionale del Clima Acustico;
15.	Dichiarazione sostitutiva dell’Atto di  Notorietà;
16.	Nulla Osta – Vigili del Fuoco;
17.	Viste virtuali dimostrative;
18.	Attestazione Enti Erogatori;
19.	Relazione Tecnica Generale;
20.	Indagini Idrauliche e Geologiche;
21.	Indagini di Fattibilità geologico - idraulica;
22.	Piano di investigazione ai fini dell’integrità ambientale;
23.	Dichiarazioni varie del progettista;
24.	Schema di convenzione. 

La proposta di Variante è pertanto sottoposta all'esame del Consiglio Comunale affinché adotti le proprie determinazioni in merito; 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa; 
Vista la proposta di Piano di Recupero 205 denominato “Abbaco 1” presentata con istanza P.G. n. 33277 del 13.3.2008 dai Sigg.ri: Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria,   per la realizzazione  di edificio residenziale  posto in Via delle Girandole; 
Dato atto che il Piano di Recupero non è in contrasto con il Piano Strutturale e che per la sua adozione è necessaria una contestuale variante al vigente Regolamento Urbanistico, ai sensi dell'art. 17 LR 1/2005, per gli aspetti evidenziati nella relazione che precede; 
Ritenuto che la proposta in oggetto sia meritevole di accoglimento; 
Ritenuto pertanto sia necessario procedere all'adozione del Piano di Recupero n. 205 denominato “Abbaco 1”, come previsto dalla LR n. 1/2005 e s.m.i.; 
Ritenuto necessario procedere all’approvazione dello schema di convenzione (allegato n. 24);
Ritenuto di non dover sottoporre il piano a Valutazione integrata per i motivi descritti nella relazione che precede;
Dato atto che il Piano di Recupero è stato esaminato con parere favorevole dalla Conferenza di Servizi interna, dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana, dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile" e dalla Circoscrizione Prato Centro, come riportato in narrativa; 
Dato atto che il Piano Attuativo risulta corredato da documentazione sufficiente ad individuare, oltre gli aspetti urbanistici, anche il progetto architettonico, l'intervento può essere attivato tramite D.I.A., come previsto dall'art.79, co.1, lett.a) della LR 01/2005 e s.m.i.. 
Vista la certificazione rilasciata dal Responsabile del Procedimento ai sensi dell'art. 16 della LR n. 1/2005  del 10.6.2010 (Allegato  25 ); 
Vista la relazione del Garante della comunicazione ai sensi dell' art. 19 della LR n. 1/2005  del  4.6.2010 (Allegato  26 ); 
Preso atto che è stato effettuato il deposito del provvedimento in oggetto al Ufficio Tecnico del Genio Civile con nota del 1.6.2010 P.G. n. 73198, con deposito n. 10/10 del  3.6.2010; 

VISTO e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 - 1° comma – del D.Lgs. 18/08/00 n. 267 dal Responsabile del Servizio Pianificazione e  Attuazione Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica e la coerenza dell'atto con gli indirizzi programmatici  accertata dal Responsabile dell’Area Servizi Tecnici Cultura e Sport in data 19.07.10;

Considerato e dato atto che il presente provvedimento non è soggetto, per sua natura, al parere di regolarità contabile di cui al medesimo Art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267; 

Ravvisata la propria competenza ai sensi dell' art. 42 del già richiamato D.Lgs. 18.8.2000, n. 267, nonché ai sensi della LR 1/05; 

D E L I B E R A

1)	Di adottare il PDR n. 205 denominato “Abbaco 1” presentato con istanza P.G. n. 33277 del  13.3.2008  dai  Sigg.ri: Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria, per la realizzazione di edificio residenziale in Via delle Girandole, rappresentato e descritto dagli elaborati illustrati in premessa che depositati in atti, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 
2)	Di adottare, la contestuale Variante al R.U. vigente, ai sensi dell' art. 17 della LR 1/05 e s.m.i. con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni contenute nel Piano di Recupero n. 205, descritto in premessa. 
3)	Di dare atto che il PDR n. 205 “Abbaco 1” potrà essere attuato tramite DIA,  come previsto dall'art. 79 co.1 lett. a) della LR n. 1/2005 e s.m.i. 
4)	Di dare atto che l'iter di approvazione dell'atto sopracitato seguirà il procedimento di cui all’art. 17 della LR n. 1/2005 e s.m.i.
5)	Di approvare lo schema di convenzione  (allegato 24).
6)	Di fissare la validità del Piano di Recupero n. 205 in cinque anni a decorrere dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.
7)	Di dare altresì atto che nella procedura di variante in  argomento svolge il ruolo di Responsabile del Procedimento,  art. 16 LR n. 1/05, l’Arch. Michela Brachi; ed il ruolo di Garante  della Comunicazione la Dott.ssa Lia Franciolini, funzionari del  Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica. 
8)	Di incaricare il Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica  all'espletamento degli adempimenti di cui alla citata LR 1/2005. 

Nessuno chiede di parlare ed il Presidente mette in votazione, in forma palese, il sopra trascritto schema di deliberazione che risulta approvato all’unanimità da 30 Consiglieri presenti e votanti