ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  63  DEL   25/07/2013
OGGETTO:  PDR 205 denominato "Abbaco 1" gia' adottato con DCC 71/2010, proposto dai sigg.ri Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria con istanza PG 33277/08, per la realizzazione di edificio residenziale in Via delle Girandole. Controdeduzioni ed approvazione definitiva del Piano Attuativo e della variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

Adunanza ordinaria del 25/07/2013 ore 13:00 seduta pubblica.

Alle ore 16,15 il Presidente Maurizio Bettazzi dichiara aperta la seduta.

Risultano presenti al momento della votazione , il Sig. Roberto Cenni (Sindaco) ed i seguenti 36 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	S 	-	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	S 	-	
Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	Calussi Maurizio 	S 	-	
Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	Castellani Paola Maria 	S 	-	
Ciambellotti Maria Grazia 	- 	S	Colzi Andrea 	S 	-	
Donzella Aurelio Maria 	S 	-	Gestri Luciano 	S 	-	
Giardi Enrico 	S 	-	Giugni Alessandro 	S 	-	
Guerriero Adamo 	S 	-	Innaco Francesco 	S 	-	
La Vigna Carlo Domenico 	S 	-	Lafranceschina Mirko 	S 	-	
Lana Vittorio 	S 	-	Longo Antonio 	S 	-	
Lorusso Federico 	S 	-	Mangani Simone 	- 	S	
Mennini Roberto 	S 	-	Oliva Nicola 	S 	-	
Paradiso Emilio 	S 	-	Ponzuoli Fulvio 	S 	-	
Santi Ilaria 	- 	S	Sanzò Cristina 	S 	-	
Scali Stefano Antonio 	S 	-	Soldi Leonardo 	S 	-	
Stancari Maria Luigia 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	- 	S	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Vice Segretario Giovanni Ducceschi.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Ballerini Adriano  Beltrame Anna Borchi Goffredo Cenni Gianni  Grazzini Matteo  Milone Aldo  Mondanelli Dante  Nocentini Annalisa Pieri Rita  Silli Giorgio  

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 63   del 25/07/2013

OGGETTO:  PDR 205 denominato "Abbaco 1" gia' adottato con DCC 71/2010, proposto dai sigg.ri Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria con istanza PG 33277/08, per la realizzazione di edificio residenziale in Via delle Girandole. Controdeduzioni ed approvazione definitiva del Piano Attuativo e della variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

RELAZIONE DELLA GIUNTA
Agli atti della seduta

Visto l’art. 163 comma 3 del D. Lgs. 267/2000 il quale stabilisce che ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento l’esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato fino a tale termine;

Visto il comma 381 dell’art. 1 della Legge 24 dicembre 2012 n. 228, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2012 (come modificato dal comma 4-quater dell’art. 10 del D.L. 8 aprile 2013 n. 35 convertito dalla Legge 6 giugno 2013 n. 64, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 132 del 7 giugno 2013) con il quale il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno 2013 da parte degli enti locali è stato differito al 30 settembre 2013;

Richiamata la D.C.C. n. 59 del 18/07/2012 di approvazione del Bilancio di previsione 2012 e relativi allegati nonché la D.G.C. n. 328 del 24/07/2012 di approvazione del P.E.G. 2012;

PREMESSO CHE:
Con Delibera C.C. n. 71 del 30.07.2010, il Consiglio Comunale ha adottato ai sensi dell’art. 17 della Legge Regionale 1/2005, il Piano di Recupero n. 205 denominato “Abbaco 1” e la relativa variante al Regolamento Urbanistico con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni contenute nel PDR stesso, proposto dai Sigg.ri: Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria, con istanza P.G.  n. 33277 del  13.3.2008, per la realizzazione di edificio residenziale in Via delle Girandole, successivamente integrato.        

PUBBLICAZIONE
Come dispone il 2° comma dell'art. 17 della L.R. 1/2005, il PdR n. 205 è stato trasmesso alla Giunta Regionale e Provinciale con nota P.G. n. 110711 del  3/9/2010 (allegato “a”, depositato agli atti alla presente), è stato depositato presso la Segreteria Comunale in data 08.09.2010 con contestuale avviso al pubblico tramite B.U.R.T. della Toscana n. 36/10 (allegato “b”, depositato agli atti alla presente) e affissione di avvisi nelle bacheche delle sedi comunali e circoscrizionali aperte al pubblico.
L’avviso dell’adozione del piano di recupero, registrato con numero 2010/7352, è stato pubblicato all’Albo Pretorio Informatico del Comune dal 08.09.2010 al 23.10.2010 (allegato “c”, depositato agli atti alla presente).

OSSERVAZIONI/CONTRIBUTI
Nei 60 giorni di deposito presso la Segreteria Comunale (termine disposto dall'art. 17 co.2 della L.R. 1/2005), sono pervenute le seguenti osservazioni (allegati “d” ed “e” parti integranti e sostanziali alla presente Delibera):
- osservazione PG 130722 del 21.10.2010 presentata dai promotori del Piano attuativo in argomento.
- contributo della Regione Toscana ai sensi dell’art. 27 della LR. 1/2005 PG n.137290 del 03.11.2010.

CONTRODEDUZIONI
Le suddette osservazioni/contributi sono state controdedotte dal Servizio Urbanistica con informativa del 08.11.2010, nell’elaborato “Controdeduzioni”, allegato “f”, parte integrante e sostanziale al presente atto, rimettendo il tutto al parere finale della Commissione Consiliare n. 4 - “Urbanistica - Ambiente e Protezione Civile”.

COMMISSIONE URBANISTICA
La Commissione Consiliare n. 4 - “Urbanistica - Ambiente e Protezione Civile” - nella riunione del 20.12.2010 ha espresso parere favorevole sull’argomento, approvandolo a maggioranza, (allegato “g”, depositato in atti alla presente).

GENIO CIVILE 
Il Piano attuativo 205, depositato per gli adempimenti in materia di indagini geologiche di cui all’allora vigente D.P.G.R. n. 26/R approvato con DPGR del 27.04.2007 (ora DPGR  25.10.2011 n. 53/R) presso il competente Ufficio del Genio Civile (Deposito n° 10/10), è stato archiviato dall’Ufficio del Genio Civile stesso come da comunicazione PG 91535/10 allegato “h”, depositato in atti alla presente), poiché non è risultato estratto nel sorteggio per il controllo a campione.

FATTO PRESENTE CHE:
Con deliberazione n. 70 del 03.05.2001 il Consiglio Comunale ha approvato ai sensi e per gli effetti dell'allora vigente art. 28 dell'ex L.R. 5/95, il Regolamento Urbanistico Comunale, che individua e determina la disciplina per l'utilizzazione e la trasformazione del Territorio Comunale e delle relative risorse.

Il Regolamento Urbanistico, entrato in vigore il 20/06/2001, contestualmente alla pubblicazione della D.C.C. n. 70/2001 sul BURT n. 25, individua tra l'altro gli interventi che, in ragione della loro complessità e rilevanza, si attuano mediante piani attuativi (art. 55 4° comma lettera c della L.R. 1/2005 e s.m.i.).

FATTO PRESENTE INOLTRE CHE:
Il Piano adottato, adottato con D.C.C. 71/2010, prospettava la possibilità di due diverse soluzioni planimetriche in funzione dei futuri sviluppi degli adiacenti Piani Attuativi, all’epoca in corso di istruttoria; verificato che tali Piani sono stati archiviati, essendo venuto meno l’interesse delle proprietà a procedere, è stato ritenuto più opportuno proseguire con la soluzione prospettata nella tavola 7bis, di cui alla sopra citata DCC 71/2010, integrata con parziali correzioni e definizioni grafiche che hanno portato alla soluzione definitiva. Occorre evidenziare che in tale soluzione definitiva l’area da assoggettare ad esproprio è stata ulteriormente ridotta rispetto alla soluzione adottata, limitandola allo stretto necessario per consentire gli accessi all’edificio e agli spazi pubblici.

A seguito del decesso di Querci Brunero Carlo, uno dei promotori del piano, avvenuto in data 26.11.2012, è depositata agli atti la dichiarazione sostitutiva dell’atto di notorietà, a firma di Querci Susanna e Querci Paolo, legittimi eredi e co-promotori del piano in oggetto i quali per la quota parte del De Cuius si accollano gli obblighi da esso derivanti.

Al fine di dotare l’area di spazi aperti di pubblica utilità e favorire l’accesso agli stessi, è stato ritenuto di rilevante importanza l’acquisizione, mediante procedura espropriativa, di una modesta porzione di suolo privato, posta a ridosso di un parcheggio.

Nel procedimento per la realizzazione di un’opera pubblica, ai sensi del DPR 08.06.2001 n. 327, l’atto espropriativo per l’acquisizione dei relativi suoli può essere emanato se l’opera da realizzare è prevista dallo strumento urbanistico e se il bene da espropriare è assoggettato al vincolo preordinato all’esproprio. Il vincolo è apposto allorché diventa efficace l’atto di approvazione del piano urbanistico o sua variante che prevede la realizzazione dell’opera pubblica o di pubblica utilità.

Rientrano nei piani urbanistici prima detti, i piani attuativi e loro varianti. La loro approvazione comporta l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio.

Il PDR in oggetto contiene negli elaborati la previsione di costituire uno spazio di pubblica utilità nell’area della particelle oggetto di esproprio, con la relativa sistemazione.

Ai sensi e per gli effetti dell'art. 11 del D.P.R. 08.06.2001 n. 327, con raccomandata P.G. n. 42465 del 29.03.2010 e successiva rettifica P.G. n. 51932 del 20.04.2010 è stato comunicato l’avvio del procedimento di variante al proprietario delle aree da assoggettare a vincolo espropriativo. L’immobiliare Cerretino proprietario dell’area, ha inviato con P.G. n. 57956 del 30.04.2010 proprie osservazioni e l’ufficio con nota del 06.05.2010 ha controdedotto, nota su cui la Commissione Consiliare n. 4 - “Urbanistica - Ambiente e Protezione Civile” in data 05.07.2010 ha espresso parere favorevole.

IMPEGNI CONVENZIONALI
Il nuovo schema di convenzione,  che viene nuovamente approvato con il presente atto (allegato “24” parte integrante e sostanziale alla presente delibera), recepisce  le modifiche nel frattempo intercorse e sopra illustrate, stabilendo altresì le modalità procedurali relative all’esproprio dell’area necessaria alla realizzazione del PDR e non ancora nella disponibilità del promotore né del Comune di Prato. Il nuovo schema di convenzione stabilisce, in modo puntuale, la procedura relativa alla cessione al Comune, da parte del promotore, delle opere pubbliche realizzate.

Resta comunque fermo che alla sottoscrizione della convenzione saranno invitati i proprietari non aderenti, ai sensi dell’art 66 L.R.1/2005 e che l’espropriazione avrà luogo a seguito della verifica del disinteresse dei proprietari non aderenti, ai sensi della norma citata.

DATO ATTO CHE:
Il Piano Attuativo 205 e quindi la variante al RU, è descritto e rappresentato dagli elaborati allegati alla delibera di adozione, D.C.C. n. 71/2010, fatta eccezione per quelli di seguito elencati, che sostituiscono con pari identificativo o si aggiungono a quelli adottati, mentre sono annullate: la tav. 6 in quanto facente riferimento a piani attuativi limitrofi, all’epoca in itinere e oggi archiviati, e la tav. 7 in quanto soluzione esclusa.

02 Tav 2 – Piano particellare – presentata il 15.03.2013
08 Tav 7/bis – Proposta di progetto – Piante, Prospetti e Sezioni – presentata il 15.03.2013
09 Tav 8 – Proposta di progetto – Prospetti Ambientali, Sezioni – presentata il 15.03.2013
10 Tav 9 – Requisiti igienico sanitari – presentata il 15.03.2013
11 Tav 10 – Opere infrastrutture ed urbanizzate – presentata il 15.03.2013
12 Tav 11 – Fruibilità degli spazi – presentata il 15.03.2013
13 Tav 12 – Conteggi urbanistici – presentata il 15.03.2013
17 Viste virtuali dimostrative – presentata il 15.03.2013
19 Relazione tecnica generale – presentata il 15.03.2013
24 Schema di convenzione
24 a Tav. A – area oggetto di esproprio – presentata il 15.03.2013
24 b Allegati 1, 2 e 3 alla convenzione - presentati il 15.03.2013

RICORDATO CHE:
il PdR è stato redatto con una definizione tale non solo degli aspetti urbanistici, ma di quelli edilizi ed architettonici e contiene altresì disposizioni tipologiche, funzionali, formali e costruttive, tanto da poter essere attuato tramite SCIA come prevede l’art. 79, comma 1, della L.R. 1/2005. Il progetto edilizio dovrà conformarsi al Piano Attuativo riguardo ai valori urbanistici, potendo discostarsene per necessità tecniche di adeguamento funzionale o esecutivo, senza che ciò comporti variante allo stesso PdR, eventuali varianti potranno essere attuate tramite nuova SCIA.

RITENUTO:
congruo il termine di 5 (CINQUE) anni di validità del PdR di cui trattasi con decorrenza dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.

Ritenuto opportuno per la conclusione del procedimento amministrativo, procedere alla approvazione finale del PdR n. 205 e della contestuale variante al R.U.

IL CONSIGLIO

Vista la relazione che precede, qui richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa, attestante fra l'altro la corretta applicazione della procedura indicata all'art. 17 della L.R. 1/2005.

Vista l’osservazione PG 130722 del 21.10.2010 presentata dai promotori ed il Contributo della Regione Toscana pervenuto con PG. n. 133340 del 26.10.2010, ai sensi dell’art. 27 della LR 1/2005  (allegati  “d” ed “e”, parti integranti e sostanziali alla presente Delibera).

Viste le controdeduzioni tecniche predisposte dall’ufficio il 08.11.2010, (allegato “f“, parte integrante e sostanziale al presente provvedimento).

Dato atto che il Piano Attuativo 205 risulta corredato da documentazione sufficiente ad individuare, oltre gli aspetti urbanistici, anche il progetto architettonico, e che pertanto l'intervento può essere attivato tramite SCIA, come previsto dall'art.79, comma 1, della L.R. 1/2005 e s.m.i..
 
Visto il parere Favorevole espresso dalla Commissione Consiliare n. 4 "Urbanistica Ambiente e Protezione Civile" nella seduta del 20.12.2010, ai fini dell’approvazione del P.d.R. in oggetto (allegato “g” depositato in atti).

Dato atto che, per come già riportato nella DCC 71/2010 di Adozione, il Piano attuativo 205 depositato presso il Genio Civile, deposito n. 10/12, è stato archiviato dallo stesso ufficio in quanto non estratto per il controllo a campione relativamente agli adempimenti in materia di indagini geologiche di cui al DGPR del 27.04.2007, ora D.P.G.R.T. 25/10/2011 n. 53/R (allegato “h” depositato in atti).

Vista la Relazione del Garante della Comunicazione, redatta ai sensi dell’art. 19 della L.R. 1/2005 dal Responsabile dell’U.O. Staff Amministrativo del Servizio Attuazione Urbanistica, Dott.ssa Lia Franciolini, in data 24.02.2011 (allegato “i”, parte integrante e sostanziale della presente delibera).

Vista la Certificazione del Responsabile del Procedimento redatta ai sensi dell’art. 16 della L.R. 1/2005 dal Responsabile del “Coordinamento Attuazione Strumenti Urbanistici”, Arch. Sergio Tacconi in data 15.07.2013 (allegato “l” parte integrante del presente provvedimento).

Visto e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dal Responsabile del Servizio Urbanistica, in ordine alla regolarità tecnica in data 19.7.2013 e dal Responsabile del Servizio Servizi Finanziari e Tributi, in ordine alla regolarità contabile in data 23.7.2013;

Ritenuta la propria competenza ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;

Vista la votazione, eseguita in modo palese, sulla proposta di delibera presentata, che ottiene il seguente esito:
approvata all’unanimità da 37 Consiglieri presenti e votanti,

DELIBERA

1.	Di approvare definitivamente, ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005, il PdR n. 205 denominato “Abbaco 1” e la relativa variante al Regolamento Urbanistico, presentato dai Signori Querci Susanna, Querci Brunero Carlo, Querci Paolo e Morelli Leda Fiorenza Maria, con istanza P.G.  n. 33277 del  13.3.2008, per la realizzazione di edificio residenziale in Via delle Girandole, successivamente integrato, costituito dagli elaborati allegati, parti integranti e sostanziali alla delibera di adozione C.C. n. 71 del 30.07.2010 e da elaborati sostitutivi come riportato in narrativa.

2.	Di stabilire che, per l’attuazione del piano attuativo, prima della presentazione del titolo edilizio abilitativo dovrà essere stipulata la convenzione secondo lo schema (elab n. 24, allegato parte integrante e sostanziale) che viene nuovamente approvato con la presente delibera.

3.	Di dare atto che il PDR n. 205 potrà essere attuato tramite SCIA,  come previsto dall'art. 79 co.1 lett. a) della LR n. 1/2005 e s.m.i. 

4.	Di fissare la validità del Piano di Recupero in anni 5 (CINQUE)  decorrenti dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.

5.	Di incaricare il Servizio Urbanistica all'espletamento degli adempimenti di cui all'art. 17 della citata L. R. n. 1/05 e smi.

6.	Di dare atto che lo strumento oggetto del presente provvedimento acquista efficacia dalla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana.

(omissis il verbale)

Letto, firmato e sottoscritto,

f.to Vice Segretario Giovanni Ducceschi	f.to Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio)