ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  60  DEL   25/07/2013
OGGETTO:  Piano di Lottizzazione di iniziativa pubblica "G. Ferraris Sud" - "PdL C" e contestuale variante del Regolamento Urbanistico - ADOZIONE

Adunanza ordinaria del 25/07/2013 ore 13:00 seduta pubblica.

Alle ore 16,15 il Presidente Maurizio Bettazzi dichiara aperta la seduta.

Risultano presenti al momento della votazione  i seguenti 35 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	S 	-	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	S 	-	
Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	Calussi Maurizio 	S 	-	
Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	Castellani Paola Maria 	S 	-	
Ciambellotti Maria Grazia 	- 	S	Colzi Andrea 	S 	-	
Donzella Aurelio Maria 	S 	-	Gestri Luciano 	S 	-	
Giardi Enrico 	- 	S	Giugni Alessandro 	S 	-	
Guerriero Adamo 	S 	-	Innaco Francesco 	S 	-	
La Vigna Carlo Domenico 	S 	-	Lafranceschina Mirko 	S 	-	
Lana Vittorio 	S 	-	Longo Antonio 	S 	-	
Lorusso Federico 	S 	-	Mangani Simone 	- 	S	
Mennini Roberto 	S 	-	Oliva Nicola 	S 	-	
Paradiso Emilio 	S 	-	Ponzuoli Fulvio 	S 	-	
Santi Ilaria 	- 	S	Sanzò Cristina 	S 	-	
Scali Stefano Antonio 	S 	-	Soldi Leonardo 	S 	-	
Stancari Maria Luigia 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	- 	S	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Vice Segretario Giovanni Ducceschi.
-----------------------------------

Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Ballerini Adriano  Beltrame Anna Borchi Goffredo Cenni Gianni  Grazzini Matteo  Milone Aldo  Mondanelli Dante  Nocentini Annalisa Pieri Rita  Silli Giorgio  

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 60   del 25/07/2013

OGGETTO:  Piano di Lottizzazione di iniziativa pubblica "G. Ferraris Sud" - "PdL C" e contestuale variante del Regolamento Urbanistico - ADOZIONE

RELAZIONE DELLA GIUNTA
agli atti della seduta

1. - PREMESSA 

 1.0 - Con delibera N. 70 del 3.05.2001 il Consiglio Comunale ha approvato il vigente Regolamento Urbanistico. Con delibera N. 19 del 21 03.2013 il Consiglio Comunale ha approvato il vigente Piano Strutturale.

 1.1 – Per favorire interventi speciali di recupero e incremento del patrimonio di edilizia residenziale pubblica in aree ad alta criticità abitativa, il 19-12-2011 presso la Presidenza della Giunta regionale è stato Sottoscritto il Protocollo d’Intesa tra la Regione Toscana, il Comune di Prato ed E.P.P. (Edilizia Pubblica Pratese). 
Il Programma nel quale è incluso il Piano in oggetto prevede sia interventi di recupero sia interventi di nuova edificazione, ed è interessato da un finanziamento regionale di circa 15 milioni di euro. 

1.2 - La Giunta comunale, con propria delibera n. 480 del 30.10.2012  ha approvato la definizione degli indirizzi programmatici e l’individuazione di massima delle aree d’intervento per assicurare una maggiore offerta di abitazione in locazione alle fasce più deboli, in attuazione del Protocollo d’intesa di cui sopra. 

2. - MOTIVAZIONI 

2.0 – Per dare attuazione al Protocollo d’Intesa di cui al punto 1.1, nel rispetto degli indirizzi programmatici e all’interno delle aree d’intervento individuate dalla Giunta, come descritto nel punto 1.2,  si è ritenuto necessario un approfondimento progettuale sull’assetto dell’area di Via Galileo Ferraris predisponendo un apposito Piano Attuativo.

2.1 – Nel contempo si rende altresì necessaria la variante al Regolamento Urbanistico nel quale dovrà essere adeguato il progetto di suolo, e inserita la nuova destinazione “Edilizia Residenziale Sociale” (Srs) per ammettere l’intervento proposto.
Le modifiche qui esposte sono rappresentate negli elaborati di variante al Regolamento Urbanistico. 

 3. - NATURA E CONTENUTO DEL PIANO ATTUATIVO E DELLA VARIANTE URBANISTICA

3.0 – Il Piano Attuativo di iniziativa pubblica proposto include l’intervento edilizio di “Srs”  riproducendo lo sviluppo NE – SO in coerenza con la disposizione  dell’edificato limitrofo  esistente. L’intervento prevede inoltre la realizzazione di nuovi parcheggi pubblici, di un’area destinata a verde pubblico ed una piazza che sarà posta in posizione di cerniera tra i servizi scolastici, il percorso pedonale, il verde pubblico ed il nuovo intervento edilizio.
La creazione di  nuove aree di sosta  garantiranno  parcheggi pubblici in quantità di gran lunga superiore alla necessità del nuovo insediamento abitativo, aumentando la dotazione di tali standard a beneficio del più ampio ambito d’interesse.

3.1 – Il disegno delle aree a destinazione pubblica e in particolar modo del lotto residenziale è stato pensato per consentire la realizzazione dell’intervento di edilizia sociale “Srs” su aree situate direttamente sulla viabilità pubblica, già dotate dei fondamentali servizi a rete e che necessita quindi di ridotte opere urbanizzative.  Ciò per  contenere i costi di realizzazione dell’intervento e con l’obiettivo di favorire una più celere tempistica attuativa. 

3.2 - Quanto alla descrizione di dettaglio del Piano attuativo e delle motivazioni si rinvia alla documentazione progettuale ed in particolare alla Relazione tecnica, che fornisce fra l'altro gli elementi quantitativi principali, gli elementi del quadro conoscitivo e gli elementi della fattibilità del Piano. 

 3.3 - Si richiama comunque l' attenzione sulla previsione di una ridotta capacità insediativa del Piano Attuativo "PdL Ferraris - C" con  Superficie lorda pavimento (Slp) residenziale contenuta entro 2.800 mq (2.765). Si sottolinea inoltre che seppure l’intervento prevede la realizzazione di un Servizio residenziale,  la dotazione aggiuntiva di "standards" compresa nel Piano è maggiore di 30 mq ad abitante, quantità questa di gran lunga superiore a quanto previsto dal D.M. 1444/68.

3.4 – Il Piano attuativo e la variante urbanistica proposta, in rapporto all'ambito tecnico vigente, interessa le attuali e nuove previsioni regolate dalle N.T.A. del R.U. riguardanti:
 
- "Subsistema V6" - "I capisaldi del verde urbano "
- "Schema Direttore n. 12" - "Paesi e Quartieri" 
- "Vp" - "Parchi"
- "Vg" - "Giardini"
- "Pp" - "Parcheggi a raso"
- "Pz" - "Piazze e aree pavimentate"
- "Srs" - "Edilizia residenziale sociale"
- "Aree sottoposte a piani attuativi - PdL C";

	Riguardo il PS adottato con DCC 40 del 31.05.2012 e approvato con DCC 19 del 21 03.2013, l’intervento  ricade in:
- Area Urbana (tav. ES.5 Disciplina dei suoli);
- Sistema 6 (La Città in aggiunta) con SUL aggiuntiva da PS di Nuova edificazione pari a mq 94.900 (tav. ES.4 – Sistemi e sub sistemi territoriali )

	L’art. 90  “Edilizia Residenziale Sociale (ERS)”  della disciplina di Piano (tav. Es.7 del nuovo PS),  stabilisce una riserva all’ERS di almeno una quota del 20%  della nuova edilizia residenziale.

3.5 - Costituiscono parte integrante e sostanziale della presente delibera i seguenti elaborati tecnici del P.d.L. C "Ferraris" : 

1.	- Elab. A: 	Relazione tecnica; 
2.	- Elab. B: 	Norme tecniche d' attuazione; 
3.	- Elab. C: 	Elenchi catastali;
4.	- Elab. D: 	Relazione Finanziaria;
5.	- Elab. E: 	Documentazione cartografica e fotografica;
6.	- Elab. F: 	Relazione geologica (Studio di fattibilità); 
7.	- Tav. 1a:  PRG vigente (estratto R.U. tav. n. 50); 
8.	- Tav. 1b:  PRG variato  (estratto R.U. tav. n. 50); 
9.	- Tav. 2: 	"Planimetria catastale" scala 1/1.000; 
10.	- Tav. 3: 	"Planimetria generale - Azzonamento" scala 1/1.000; 
11.	- Tav. 3a:  " Ipotesi di soluzione per il lotto “Srs”: scala 1/250 e varie;
12.	- Tav. 4  	“Sezioni”: scala 1/500;
13.	- Tav. 5  	“Servizi a rete”: scala 1/1.000;
14.	- Tav. 5a  	“Verifiche compensazione idraulica”: scala 1/1.000;

Fanno inoltre parte integrante e sostanziale della presente delibera anche i seguenti documenti:

15.	– Relazione del Garante della Comunicazione;
16.	– Certificazione del Responsabile del Procedimento.

3.6 - Costituiscono elaborati tecnici della variante al Regolamento Urbanistico i seguenti documenti (di cui al Precedente punto 3.5) :

- Elab. A - Relazione Tecnica;
- Tav. 1 a PRG vigente (estratto R.U. tav. n. 50); 
- Tav. 1 b PRG variato  (estratto R.U. tav. n. 50); 

4. - RAPPORTI CON GLI STRUMENTI URBANISTICI E ITER 

 4.0 - I vincoli sovraordinati che gravano sulle aree interessate dal P.d.L. e  dalla variante sono: appartenenza alla zona sismica 3S. Non rientra invece nella classificazione della pericolosità idraulica in base al P.A.I. (DPCM 6 Mag 05) mentre nelle analisi idrologiche - idrauliche a corredo del nuovo P.S. viene attribuita una pericolosità idraulica bassa (I1).

 4.1 - Si dà atto che il Piano Attuativo PdL “Ferraris” e la contestuale variante al Regolamento Urbanistico verrà adottato e successivamente approvato, in base al comma 2 bis dell’art. 18  della L.R.T. n° 1/2005, con le procedure di cui agli articoli  16 e 17 della stessa legge in quanto risultano compatibili, per i motivi esposti, con il Piano Strutturale, così come definito dall’art. 53 della  L.R. n. 1/05, approvato con D.C.C.  n. 19 del 21.03.2013; non contrastano con il Piano di Indirizzo Territoriale regionale, (approvato con D.C.R.T. n. 72 del 24.07.2007), né con il P.T.C. approvato dalla Provincia di Prato con delibera consiliare n. 7 del 4.02.2009.

4.2 - Pur non rientrando nella casistica di cui ai commi 2 e 3 dell’art. 5 della L.R. 12.02.2010 n. 10, il presente Piano è stato sottoposto a verifica preliminare di assoggettabilità a V.A.S. con invio degli elaborati preliminari al Dirigente del Servizio Lavori Pubblici, Grandi Opere , Energia e Protezione Civile del Comune di Prato, quale Autorità Competente per tale verifica.  
A seguito dell’espletamento degli adempimenti previsti dalla normativa vigente, l’Autorità competente ha Determinato con DD  n.  1680  del 14.06.2013 di  escludere  il Piano in oggetto dalla procedura di Valutazione Ambientale Strategica.

4.3 - Con riferimento all’art. 62 della L.R. 1/05, per la variante in oggetto sono state  effettuate  specifiche indagini geologico-tecniche volte a determinare le condizioni tali da garantire la fattibilità degli interventi proposti. 
Ai sensi del Regolamento d’attuazione dell’art. 62 della L.R. 1/05 approvato con  D.P.G.R.T.  n. 53/R del 25 ottobre 2011, la  relazione geologica di fattibilità, unitamente agli elaborati del Piano, è stata depositata al competente Ufficio Regionale del Genio Civile il 23 Aprile 2013, il quale ha attribuito il numero 06/13. 

4.4 - Con determinazione dirigenziale n. 1644 del 12/06/2013, ai sensi del regolamento adottato dal Consiglio Comunale con atto n. 175 del 27.10.2005, è stata nominata Garante della Comunicazione la Dott.ssa Lia Franciolini . 

 5. - PARERI PREVENTIVI 

 5.0 - Sul piano procedurale si dà atto che il Piano Attuativo e la variante al R.U. : 

- è stato esaminato nella seduta n. 7 del 11.04.2013, Decisione 2, dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana che ha espresso parere favorevole (allegato AA,  depositato in atti alla presente);

- è stato esaminato dalla Circoscrizione PRATO SUD che con propria deliberazione di Consiglio n° 7 del 25.03.2013  ha espresso parere favorevole chiedendo contestualmente che il terreno frontistante venga destinato a Verde pubblico, realizzando un “bosco urbano” con funzione di cerniera con l’attigua area ex – Banci;

- è stato esaminato nella seduta del 8 Maggio 2013 dalla Commissione Consiliare n 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile" che preso atto dell'esito dei precedenti esami istruttorie e pareri, ha espresso parere favorevole (all. BB, depositato in atti alla presente);

- è stato depositato con PG 47518 il 23.04.2013 presso l'Ufficio Regionale del Genio Civile, ai sensi del D.P.G.R.T. n. 53/R del 25 ottobre 2011 e dallo stesso Genio Civile, acquisito in  pari data con il n. di deposito 06/13;

- nella sua stesura preliminare, il progetto in oggetto è stato inviato con PG 37495 del 28.03.2013 al Dirigente del Servizio Lavori Pubblici, Grandi Opere , Energia e Protezione Civile del Comune di Prato, individuato quale Autorità Competente per la verifica preliminare di assoggettabilità a V.A.S. con DCC 39/12  che con  DD 1680/13 ne ha determinato l’esclusione . 

I L    C O N S I G L I O

 - Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale del presente atto; 

 - Vista la proposta del Piano Attuativo di iniziativa pubblica “P.d.L. C - Ferraris” e la variante al Regolamento Urbanistico costituita dagli elaborati di cui al punto 3.5 in narrativa; 

 - Vista la L. 17.08.1942., n. 1150 e successive modificazioni ed integrazioni; 

 - Vista la Legge Regionale 3 gennaio 2005, n. 1 - Norme per il Governo del Territorio e successive modificazioni ed integrazioni; 

 - Vista la certificazione del Responsabile del Procedimento, arch. Francesco Caporaso, responsabile del Servizio Urbanistica - redatta ai sensi e per gli effetti dell'art. 16 della L.R. 1/05, redatta in data 10/07/2013 (all. 16, parte integrante e sostanziale alla presente); 

 - Vista la relazione del Garante della Comunicazione, dott.ssa Lia Franciolini, redatta ai sensi e per gli effetti dell'art. 19 della L.R. 1/05  in data 13.06.2013 (all. 15, parte integrante e sostanziale  alla presente);  

 - Preso atto che per il Piano Attuativo e la variante al R.U. proposti, è stata redatta la relazione geologica di fattibilità,  depositata unitamente agli elaborati del Piano in oggetto  con PG 47518 il 23.04.2013  presso l'Ufficio Regionale del Genio Civile, ai sensi del D.P.G.R.T.  n. 53/R del 25 ottobre 2011 e dallo stesso Genio Civile, acquisito il 23.04.2013  con il n. di deposito 06/13; 

 - Visti i pareri favorevoli espressi dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana e dalla  Commissione Consiliare n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile" (allegati AA e BB depositati agli atti della presente); 

- Visto il parere favorevole della Circoscrizione PRATO SUD prima riportato; 

 - Visto e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 - 1° comma – del D.Lgs. 18/08/00 n. 267, dal Responsabile del Servizio Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica in data 11.7.2013 e la coerenza dell'atto con gli indirizzi programmatici accertata dal Direttore  dell’Area Tecnica;  

 - Considerato e dato atto che il presente provvedimento non è soggetto, per sua natura, al parere di regolarità contabile, di cui al medesimo art. 49 del D. Lgs. 267/00; 

 - Ritenuta la propria competenza ai sensi dell'art. 42 del già richiamato D. Lgs. 267/00, nonchè della L.R. 1/05; 

Vista la votazione, eseguita in modo palese, sulla proposta di delibera presentata, che ottiene il seguente esito:
approvata con voti favorevoli 20, contrari 4, resi da altrettanti votanti su 35 presenti con l’astensione dei  seguenti 11 Consiglieri: Bettarini, Bianchi, Calussi, Carlesi, Colzi, Donzella, Mennini, Oliva, Sanzò, Stancari e Vanni,

D E L I B E R A

1. Di adottare ai sensi dell' art. 18, con le procedure dell’art. 17 della L.R. n. 1/2005 la proposta del Piano Attuativo di iniziativa pubblica “P.d.L. C - Ferraris” e la contestuale  variante al Regolamento Urbanistico, costituita dagli elaborati elencati al punto 3.5 in narrativa che, seppur depositati agli atti, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;

2. Di confermare l’attuale destinazione urbanistica del terreno frontistante il PdL Ferraris a “Verde Pubblico” con “alberature a filari” in modo da potere considerare sostanzialmente accolte le richieste avanzate dallo stesso Consiglio Circoscrizionale;

3. Di dare atto che la variante di cui al punto 1 del presente deliberato seguirà la procedura di cui all'art. 17 della L.R. 1/2005; 

4. Di dare atto che, ai sensi dell'art. 16 L.R. n. 1/2005, il ruolo di Responsabile del procedimento è svolto dall'arch. Francesco Caporaso, dirigente del Servizio Urbanistica del Comune di Prato  al quale vengono demandate tutte le procedure necessarie per l’attivazione del “P.d.L. C - Ferraris”;

5. Di dare atto che ai sensi dell'art. 19 L.R. n. 1/2005 il ruolo di Garante della Comunicazione è svolto dalla Dott.ssa Lia Franciolini, funzionario dello stesso servizio; 

6. Di demandare a successivi atti  il perfezionamento di provvedimenti necessari all’intervento edilizio di “Srs” così come specificato negli elaborati costituenti il PdL in oggetto;

7. Di dare atto che per la realizzazione del PdL in argomento, riguardante aree di proprietà comunali, viene fissato il termine di anni 10 (dieci) decorrenti dalla data di pubblicazione sul BURT  della delibera di approvazione;
 
8. Di incaricare il Servizio Urbanistica all'espletamento degli adempimenti di cui al citato art. 17 della L.R. 1/2005.

(omissis il verbale)

Letto, firmato e sottoscritto,

f.to Vice Segretario Giovanni Ducceschi	f.to Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio)