ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  52  DEL   27/06/2013
OGGETTO:  PdR n. 275 denominato "Coop via Viareggio", presentato con istanza P.G. 96989 del 05/08/2011 da Unicoop Firenze s.c. per localizzazione grande struttura di vendita e attività terziarie e di servizio in immobile commerciale esistente in Prato - Via Udine, via Viareggio, via Roubaix. Adozione del piano attuativo e della contestuale variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005.

Adunanza ordinaria del 27/06/2013 ore 13:00 seduta pubblica.

Il Presidente Maurizio Bettazzi dichiara aperta la seduta alle ore 16,15.

Risultano presenti al momento della votazione  i seguenti 32 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	S 	-	
Bettazzi Maurizio 	- 	S	Bianchi Gianni 	- 	S	
Bini Riccardo Giuseppe 	- 	S	Calussi Maurizio 	S 	-	
Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	Castellani Paola Maria 	S 	-	
Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	Colzi Andrea 	S 	-	
Donzella Aurelio Maria 	S 	-	Frosini Simone 	- 	S	
Gestri Luciano 	S 	-	Giardi Enrico 	S 	-	
Giugni Alessandro 	S 	-	Innaco Francesco 	- 	S	
La Vigna Carlo Domenico 	S 	-	Lafranceschina Mirko 	- 	S	
Lana Vittorio 	S 	-	Longo Antonio 	S 	-	
Lorusso Federico 	- 	S	Mangani Simone 	S 	-	
Mennini Roberto 	S 	-	Oliva Nicola 	- 	S	
Paradiso Emilio 	S 	-	Ponzuoli Fulvio 	S 	-	
Santi Ilaria 	S 	-	Sanzò Cristina 	S 	-	
Scali Stefano Antonio 	S 	-	Soldi Leonardo 	S 	-	
Stancari Maria Luigia 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	S 	-	

Presiede  Amerini Andrea (vice presidente) ,  con  l'assistenza  del  Vice Segretario Giovanni Ducceschi.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Milone Aldo  Nocentini Annalisa Borchi Goffredo Cenni Gianni  Grazzini Matteo  Caverni Roberto         

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 52   del 27/06/2013

OGGETTO:  PdR n. 275 denominato "Coop via Viareggio", presentato con istanza P.G. 96989 del 05/08/2011 da Unicoop Firenze s.c. per localizzazione grande struttura di vendita e attività terziarie e di servizio in immobile commerciale esistente in Prato - Via Udine, via Viareggio, via Roubaix. Adozione del piano attuativo e della contestuale variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005.

RELAZIONE

PREMESSA: 

Con istanza P.G. n. 96989 del 05/08/2011 e successive integrazioni è stato depositato da Unicoop Firenze s.c. il Piano di Recupero n. 275 denominato “Coop via Viareggio” per la localizzazione di una grande struttura di vendita e attività terziarie e di servizio in immobile commerciale esistente in Prato - Via Udine, via Viareggio, via Roubaix.  A tale richiesta risultano allegati elaborati grafici a firma dell’ Arch. Martini Franco.
Il progetto prevede per l’edificio “Ex Coop” di Via Viareggio una modifica delle previsioni del R.U. per la localizzazione, al piano terra dell’edificio esistente, di una grande struttura di vendita per i generi del settore non alimentare strutturato nella forma di centro commerciale, attribuendo quindi la destinazione specifica Tc. Al piano primo è previsto, invece, l’inserimento di attività direzionali e di servizio (Tu, S).
Il Protocollo di intesa e accordo procedimentale (repertorio n. 31754), firmato in data 01/08/2012 dal Comune di Prato, Unicoop Firenze ed altri, stabilisce specifiche misure compensative riguardo all’attrattività della città storica e della struttura commerciale ivi insediata, quantificate all’art. 4.3 dello stesso accordo in 1.500.000 € per opere di restauro monumentale nel Centro Storico e/o opere di urbanizzazione di interesse generale.
Il Servizio Urbanistica, con istruttoria del 22/01/2013 e istruttoria conclusiva del 24/05/2013 (Allegato “A” e “B” depositati agli atti), ha ritenuto l’intervento congruente con il R.U. previa adozione di una contestuale variante, rimettendo il parere finale alla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile".

RICORDATO CHE:

1.	con deliberazione n. 70 del 3/05/2001 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi e per gli effetti dell'allora vigente art. 28 dell'ex L.R. 5/95, il Regolamento Urbanistico che individua e determina la disciplina per l'utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle relative risorse;

2.	ai sensi della LR 1/05 “Norme per il governo del territorio” l’intervento proposto dal PDR e la relativa variante rientra nelle disposizioni dell’art. 55, comma 1 lett. a) ”Disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti”;

3.	per l’adozione e l’approvazione del Regolamento Urbanistico e delle relative varianti, quando conformi al Piano Strutturale e agli altri strumenti della pianificazione territoriale, si applicano le procedure indicate dagli art. 16 e 17 della LR 1/2005, giusto il comma 2 bis dell’art. 18 della LR.1/2005 stessa;

4.	l’adozione del Piano attuativo con contestuale variante al R.U. non è in contrasto con il PIT, approvato con DCR n. 72/07, né con il PTC approvato con DCP n. 7 del 4/2/09, né con il nuovo PS del Comune di Prato approvato con D.C.C. n. 19 del 21/3/2013,  pubblicato sul B.U.R.T. n. 17 del 24/04/2013, e rispetta le finalità e gli indirizzi definiti dalla L.R. 1/2005 e s.m.i.;
5.	il Piano attuativo e la relativa variante è stato sottoposto a verifica di assoggettabilità a VAS. L'autorità competente si è espressa con determinazione n. 3246 del 27/11/2012 escludendo il presente piano dalla procedura di VAS ai sensi dell’art. 22 della LR 10/2010;
6.	a seguito della lettera di invio 63066/13 il Piano attuativo è stato depositato in data 31/05/2013 al n. 09/13 presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile Area Vasta di Firenze, Prato, Pistoia e Arezzo secondo le modalità indicate dal DPGR del 25/10/2011 n. 53/R.
DATO ATTO INOLTRE CHE:

1.	il Piano di Recupero è stato esaminato in sede di Conferenza di Servizi interna alla struttura comunale, nella seduta del 08/05/2012 con i competenti uffici comunali: verbale depositato agli atti con lettera   “C” ;
2.	è stato esaminato dalla Conferenza di Pianificazione con la Regione Toscana e la Provincia di Prato convocata ai sensi dell’ art. 69 comma 3  della  L.R. 52/2012 per l’inserimento di una grande struttura di vendita in un immobile facente parte del patrimonio edilizio esistente. La Conferenza si è svolta in prima seduta il 23/01/2013 e in seconda seduta il 22/03/2013, concludendosi con una valutazione favorevole in merito alla verifica di sostenibilità, con la raccomandazione di provvedere in sede di approvazione del piano in oggetto ad una ulteriore verifica rispetto alla rotatoria di Via Braudel, di accesso alla grande struttura di vendita, ritenendola troppo a ridosso della Declassata e suggerendo di valutare l’opportunità di allocare tale accesso in altra direttrice stradale (Allegato “D” depositato agli atti); 
3.	tale ulteriore verifica, effettuata dai promotori attraverso specifici elaborati e valutata positivamente dal Servizio Mobilità, Strade, Centro Storico e Cimiteri, ha dimostrato che tale rotonda risulta adeguatamente dimensionata anche in funzione dei futuri prevedibili incrementi di traffico;
4.	è stato richiesto, con nota P.G. 55721 del 14/05/2013, il parere di competenza della Circoscrizione Ovest, ma poiché lo stesso non risulta pervenuto entro il termine di 20 giorni stabilito dall’art. 58 del Regolamento del Decentramento, si prescinde da esso; 
5.	è stato infine esaminato dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", nella seduta del 03/06/013 con parere favorevole (Allegato “E” depositato agli atti).

Considerata quindi la congruità dell’intervento proposto con la disciplina del R.U., la variante Urbanistica ed il provvedimento in oggetto sono stati graficamente rappresentati nelle Tavole “Usi del suolo e modalità d’intervento” mediante un perimetro all’interno del quale vige la disciplina urbanistica del Piano Attuativo. I relativi allegati, che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente delibera, sono costituiti da:

- relazione  illustrativa  ai sensi art. 67 L.R. 1/2005 (allegato 17); 
- certificazione del Resp. del Procedimento - art. 16 della LR 1/05 (allegato 18); 
- relazione del Garante della Comunicazione - art. 19 della LR 1/05 (allegato 19);
 - estratto foglio Tav. 35 di  R.U. - stato attuale (allegato 20);
 - estratto foglio Tav. 35 di  R.U. - stato modificato (allegato 21).

Il Piano di Recupero risulta compiutamente descritto dai seguenti elaborati che costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 

1.	Tavola 1 - Planimetria - Estratti Catasto e RU scala 1:1000/1:2000
2.	Tavola 2 - Progetto - Destinazioni d’uso e Parcheggi scala 1:500
3.	Tavola 3 - Prospetti scala 1:200
4.	Allegato A - Relazione illustrativa
5.	Allegato B - Relazione di stima del traffico indotto dalle nuove attività
6.	Allegato C - Relazione conformità eliminazione barriere architettoniche
7.	Allegato D - Norme Tecniche di Attuazione
8.	Allegato E - Relazione di valutazione ambientale strategica
9.	Relazione geologica preliminare con riferimenti alla compatibilità ambientale e idrogeologica
10.	Cronistoria atti abilitativi
11.	Tavola - Rete infrastrutturale - Attrattori
12.	Tavola - Percorsi di afflusso/deflusso - Sezioni stradali
13.	 Nota integrativa a seguito del parere della direzione generale competitività della Regione Toscana
14.	 Relazione integrativa
15.	 Relazione di calcolo
16.	 Schema convenzione

Il Piano di Recupero  275 e la contestuale Variante al Regolamento Urbanistico sono pertanto sottoposti all'esame del Consiglio Comunale affinché adotti le proprie determinazioni in merito.

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa; 
Vista la proposta di Piano di Recupero n. 275 denominato “Coop via Viareggio” per la localizzazione di una grande struttura di vendita e attività terziarie e di servizio in immobile commerciale esistente in Prato - Via Udine, via Viareggio, via Roubaix, richiesto con P.G. n. 96989 del 05/08/2013 e successive integrazioni da Unicoop Firenze s.c.; 
Dato atto che il Piano di Recupero in esame non è in contrasto con il Piano Strutturale e che per la sua adozione è necessaria una Variante al vigente Regolamento Urbanistico ai sensi dell'art. 17 L.R. 1/2005, e precisamente per integrazione/modifica delle norme di attuazione del R.U.;
Ritenuto che la proposta in oggetto sia meritevole di accoglimento; 
Ritenuto pertanto necessario procedere all'adozione del Piano di Recupero n. 275 e della contestuale variante al RU, come previsto dalla LRT n. 1/2005 e s.m.i.; 
Ritenuto altresì necessario procedere all’approvazione dello schema di convenzione (allegato n. 16, parte integrante e sostanziale alla presente), con gli impegni assunti;
Preso atto che è stato effettuato il deposito del progetto presso l’ Ufficio del Genio Civile, dep. n. 09/13, secondo le modalità indicate dal DPGR n. 53/R del 25/10/2011; 
Vista la certificazione del Responsabile del Procedimento, Arch. Sergio Tacconi, Responsabile dell’UOC 4T1 “Coordinamento ed attuazione degli strumenti urbanistici”, redatta ai sensi dell'art. 16 della LRT n. 1/2005 in data 20/6/2013 (Allegato 18 parte integrante e sostanziale del presente provvedimento); 
Vista la relazione del Garante della Comunicazione, Dott.ssa Lia Franciolini (nomina con DD n. 1460 del 28/05/2013), redatta ai sensi dell'art. 19 della LRT n. 1/2005 in data 04/6/2013 (Allegato 19 parte integrante e sostanziale del presente provvedimento); 
Visto il parere espresso dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile" in data 03/06/013 (Allegato “E“ depositato gli atti);
Visto e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dal Responsabile del Servizio Urbanistica in data 21.6.2013 in ordine alla regolarità tecnica, e dal Responsabile del servizio Servizi finanziari e tributi in data 24.6.2013 in ordine alla regolarità contabile;

Vista la coerenza dell’atto con gli indirizzi programmatici accertata dal responsabile del’Area Tecnica in data 21.6.2013;
Ritenuta la propria competenza ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;
Visto l’art. 163 comma 3 del D. Lgs. 267/2000 il quale stabilisce che ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento l’esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato fino a tale termine;
Visto il comma 381 dell’art. 1 della Legge 24 dicembre 2012 n. 228, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2012, con il quale il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno 2013 da parte degli enti locali è stato differito al 30 giugno 2013;
Richiamata la D.C.C. n. 59 del 18/07/2012 di approvazione del Bilancio di previsione 2012 e relativi allegati nonché la D.G.C. n. 328 del 24/07/2012 di approvazione del P.E.G. 2012;

(Omissis gli interventi di cui al verbale)

Vista la votazione, eseguita in modo palese, sulla proposta di delibera presentata, che ottiene il seguente esito:
approvata con voti favorevoli 16, contrari 2, resi da altrettanti votanti su 32 presenti  con l’astensione dei seguenti 14 Consiglieri: Bettarini, Calussi, Carlesi, Ciambellotti, Colzi, Donzella, Giardi, Mangani, Mennini, Santi, Sanzò, Stancari, Vanni e Vannucci,

D E L I B E R A
1.	Di adottare il Piano di Recupero n. 275 denominato “Coop via Viareggio” presentato con istanza P.G. 96989 del 05/08/2011 e successive integrazioni da Unicoop Firenze s.c. per la localizzazione di una grande struttura di vendita e attività terziarie e di servizio in immobile commerciale esistente in Prato, Via Udine, via Viareggio, via Roubaix, rappresentato e descritto dagli elaborati illustrati in premessa, allegati parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 
2.	Di adottare la contestuale Variante al R.U. vigente, ai sensi dell'art. 17 della LRT 1/2005 e s.m.i., con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni contenute nel Piano di Recupero n. 275, descritto in premessa. 
3.	Di dare atto che l'iter di approvazione dell'atto sopracitato seguirà il procedimento di cui all’art. 17 della LRT n. 1/2005 e s.m.i.
4.	Di dare atto che il PDR n. 275 potrà essere attuato tramite permesso di costruire come previsto dall’art. 78 della LRT n. 1/2005 e s.m.i.
5.	Di approvare lo schema di convenzione (allegato 16 parte integrante e sostanziale del presente provvedimento) da sottoscrivere tra il Comune di Prato ed i promotori.
6.	Di fissare la validità del Piano di Recupero n. 275 in cinque anni decorrenti dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.
7.	Di dare altresì atto che nella procedura di variante in argomento svolgono rispettivamente il ruolo di Responsabile del Procedimento, l’Arch. Sergio Tacconi ed il ruolo di Garante della Comunicazione, la Dott.ssa Lia Franciolini, entrambi funzionari del Servizio Urbanistica. 
8.	Di incaricare il Servizio Urbanistica all'espletamento degli adempimenti di cui alla citata LRT 1/2005 e smi.

(omissis il verbale)

Letto, firmato e sottoscritto,

f.to Vice Segretario Giovanni Ducceschi	f.to Amerini Andrea (vice presidente)