ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  27  DEL   29/04/2013
OGGETTO:  PdR 280 denominato "Via Frascati" - Istanza PG 139443 dell'1/12/2011 proposto dalla Soc. Costruzioni Edili San Paolo di Mennini Franco & C.  S.A.S. e dal Sig. Mennini Francesco,  per opere in  variante al precedente  PDR 108   relative al recupero di un'area posta in Via Frascati. Adozione del Piano Attuativo e della contestuale  variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

Adunanza ordinaria del 29/04/2013 ore 13:00 seduta pubblica.

Il Presidente M. Bettazzi dichiara aperta la seduta alle ore 16,20..

Risultano presenti al momento della votazione , il Sig. Roberto Cenni (Sindaco) ed i seguenti 31 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	- 	S	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	- 	S	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	- 	S	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	- 	S	
Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	Calussi Maurizio 	S 	-	
Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	Castellani Paola Maria 	S 	-	
Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	Colzi Andrea 	S 	-	
Donzella Aurelio Maria 	S 	-	Frosini Simone 	- 	S	
Gestri Luciano 	S 	-	Giardi Enrico 	S 	-	
Giugni Alessandro 	S 	-	Innaco Francesco 	S 	-	
La Vigna Carlo Domenico 	S 	-	Lafranceschina Mirko 	S 	-	
Lana Vittorio 	S 	-	Longo Antonio 	S 	-	
Lorusso Federico 	S 	-	Mangani Simone 	- 	S	
Mennini Roberto 	S 	-	Oliva Nicola 	- 	S	
Paradiso Emilio 	S 	-	Ponzuoli Fulvio 	S 	-	
Santi Ilaria 	- 	S	Sanzò Cristina 	S 	-	
Scali Stefano Antonio 	S 	-	Soldi Leonardo 	S 	-	
Stancari Maria Luigia 	- 	S	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	S 	-	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Vice Segretario Emilio Martuscelli.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Caverni Roberto  Borchi Goffredo Grazzini Matteo Milone Aldo  Pieri Rita  Nocentini Annalisa  Cenni Gianni  Ballerini Adriano Mondanelli Dante  Silli Giorgio  

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 27   del 29/04/2013

OGGETTO:  PdR 280 denominato "Via Frascati" - Istanza PG 139443 dell'1/12/2011 proposto dalla Soc. Costruzioni Edili San Paolo di Mennini Franco & C.  S.A.S. e dal Sig. Mennini Francesco,  per opere in  variante al precedente  PDR 108   relative al recupero di un'area posta in Via Frascati. Adozione del Piano Attuativo e della contestuale  variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

RELAZIONE DELLA GIUNTA
agli atti della seduta

PREMESSA:     

Con DCC 157/2004 e’ stato approvato il PDR 108,   gia’ adottato con DCC 44/2004, relativo alla riqualificazione dell’area “ex Campolmi”  posta tra la Via Frascati, Via del Melograno . Il PDR 108  prevedeva la costruzione di edifici residenziali, mediante la demolizione di fabbricati produttivi dismessi. Il Progetto riguardava l’attuazione della U.M.I. 1 del Progetto Norma 6.4 del R.U. ed era stato suddiviso   in due U.M.I. (unità minime di intervento): la UMI 1A,  di proprieta’ della Costruzioni Edili San Paolo  e la  UMI 1B,  di proprieta’ della Soc. Recuperare, oggi Coop. Abitcoop.

Con DCC 70/2008 era stato approvato un nuovo schema di atto d’obbligo, che prevedeva a carico dei promotori,  il restauro di un tratto delle Mura medioevali in sostituzione della cessione al Comune  di un parcheggio interrato. 

Con istanza P.G. n. 139443  dell’ 1/12/2011 è stato depositato dalla Soc. Costruzioni Edili San Paolo  di Franco Mennini & C. S.A.S. e dal Sig. Mennini Francesco, il Piano di Recupero n. 280 denominato “Via Frascati”  per   modifiche progettuali all’UMI 1A del PDR 108 approvato, di  sopra citato,  relative alla costruzione dell’edificio residenziale e commerciale posto  in  Via Frascati.  L’istanza di  Piano attuativo 280,  e’ stata  successivamente integrata. Alla richiesta risultano allegati elaborati grafici a firma dell’Arch. Marco  Mattei.

Il PDR prevede una rimodulazione delle destinazioni approvate dal piano 108, e la realizzazione di un unico piano interrato adibito  a parcheggio privato invece dei due previsti. In particolare si prevede la riduzione del volume commerciale da 2.078,48 mc (52,56%) a 1.240,80 mc (31,45%) e l’aumento del volume residenziale da 1.876,13 mc (47,44%) a 2.704,30 mc (68,55%).
La distribuzione delle funzioni proposta risulta meglio proporzionata alle esigenze di questa parte di centro storico, in relazione al piano di riqualificazione del centro storico iniziato con la ristrutturazione della fabbrica Campolmi.

Il Servizio Urbanistica, con  istruttoria del  7/03/2012 e  istruttoria finale del 18/02/2013 (Allegati “A” e “B“, depositati in atti alla presente), ha ritenuto l’intervento congruente con il R.U. previa adozione di una contestuale variante consistente in una diversa ripartizione delle funzioni a parità’ di capacità edilizia, rimettendo il parere finale alla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente  e Protezione Civile".

RICORDATO CHE:

1.	Con deliberazione n. 70 del 3.05.2001 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi e per gli effetti dell'allora vigente art. 28 dell'ex L.R. 5/95, il Regolamento Urbanistico, che individua e determina la disciplina per l'utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle relative risorse;

2.	Che ai sensi della LR 1/05 “Norme per il governo del territorio” l’intervento proposto dal PDR e la relativa variante rientra nelle disposizioni dell’art. 55, comma 1 lett. b) ”Disciplina delle trasformazioni degli assetti insediativi”;

3.	Per l’adozione e l’approvazione del Regolamento Urbanistico  e delle  relative varianti, quando conformi al Piano Strutturale e agli altri strumenti della pianificazione territoriale, si applicano le procedure indicate dagli art. 16 e 17 della LR 1/2005, giusto il comma 2 bis dell’art. 18 della LR.1/2005 stessa;

4.	L’adozione del Piano attuativo  con contestuale variante al RU non è in contrasto con il PIT, approvato con DCR n. 72/07, né con il PTC approvato con DCP  n. 7 del 4.2.09, né con il PS del Comune di Prato approvato con DPGR N. 482 del 27.11.1998 ed è congruente con il Piano Strutturale adottato con DCC n.40 del 31.05.2012 (pubblicato sul B.U.R.T. n.24 del 13.06.2012) e rispetta le finalità  e gli indirizzi definiti dalla L.R. 1/2005 e s.m.i.;

5.	Il Piano attuativo e la relativa variante non sono sottoposti a VAS in quanto non rientrano  tra i piani e programmi di cui all’art. 5 co. 2 della Legge Regionale n. 10/2010, né sono sottoposti a verifica di assoggettabilità a VAS non rientrando nella fattispecie di cui al successivo comma 3;

6.	Il Piano attuativo è stato depositato in data 16/10/2012 al n. 13/12 presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile,  secondo le modalità indicate dal DPGR del 25/10/2011 n. 53/R. ed ha ottenuto Esito Positivo sul controllo effettuato dalla stesso ufficio del Genio Civile,  come da nota PG 25212 del 27/02/2013 (allegato C, depositato in atti alla presente).

DATO ATTO INOLTRE CHE il Piano di Recupero è stato esaminato: 

1.	dal Servizio Gestione rete stradale -  U.O. Qualità spazi pubblici con nota informativa del   19/3/2012 (allegato  “D”, depositato in atti alla presente);

2.	dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana nella  seduta del 29/03/2012 (allegato “E”, depositato in atti alla presente);

3.	dal Servizio Edilizia e Attività  economiche  in CdS   del 26/10/2012  (allegato  “F”, depositato  in atti alla presente);  

4.	dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", nelle sedute del 07/5/2012 e 19/12/2012  (Allegati “G” ed “H”, depositati  in atti alla presente);

Inoltre, non essendo pervenuto il parere di competenza della Circoscrizione PRATO CENTRO richiesto con nota PG n.  123609 del 03/10/2012,  entro il  termine di  20 giorni stabilito dall’art. 58 del  Regolamento del Decentramento, si prescinde dallo stesso;

FATTO PRESENTE CHE:

il PDR è redatto con una definizione tale da consentire fin da adesso l’apprezzamento non solo degli aspetti urbanistici ma anche di quelli edilizi ed architettonici e contiene altresì le disposizioni tipologiche, funzionali, formali e costruttive, tanto da poter essere attuato tramite SCIA come prevede l’art. 79, comma 1, della LRT 1/05 e s.m.i.; il progetto edilizio dovrà conformarsi al Piano Attuativo riguardo ai valori urbanistici, potendo discostarsene per necessità tecniche di adeguamento funzionale o esecutivo, senza che ciò comporti variante allo stesso PDR.

Considerata quindi la congruità dell’intervento proposto con la disciplina del R.U., la variante Urbanistica ed il provvedimento in oggetto sono stati graficamente rappresentati nelle Tavole “Usi del suolo e modalità d’intervento” mediante un perimetro all’interno del quale, ai sensi dell’art. 123 comma 1 delle NTA del RU, vige la disciplina urbanistica del Piano Attuativo. I relativi allegati, che pur depositati in atti, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente delibera, sono costituiti da:

- relazione  Illustrativa  ai sensi art. 67 L.R. 1/2005   (allegato 33); 
- certificazione del Resp. del Procedimento - art. 16 della LR 1/05 – (allegato 34); 
- relazione del Garante della Comunicazione - art. 19 della LR 1/05  (allegato 35);
 - estratto foglio Tav. B  di  R.U. - stato attuale (allegato 36);
 - estratto foglio Tav. B  di  R.U  - stato modificato (allegato 37);

Il Piano di Recupero risulta compiutamente descritto dai seguenti elaborati, che pur depositati in atti costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 

01 - 	Relazione tecnica
02 - 	Relazione illustrativa 
03 - 	Tav.1 - Rilievo aerofotogrammetrico, foto area, stralcio Ru
04 - 	Tav.2 - Pdc del 03/08/2006: planimetria generale
05 - 	Tav.3 - Pdc del 03/08/2006: pianta piano terra, primo, secondo e interrato
06 - 	Tav.4 - Pdc del 03/08/2006: prospetti e sezioni
07 - 	Tav.5 - Planimetria generale
08 - 	Tav.6 - Pianta piano terra
09 - 	Tav.7 - Calcolo volume e verifica parcheggi privati
10 - 	Tav.8 - Pianta piano terra e interrato, distanze 
11 - 	Tav.9 - Pianta piano primo e secondo, distanze 
12 - 	Tav.10 - Prospetti
13 - 	Tav.11 - Sezioni
14 - 	Tav.12 - Verifica rapporti aero-illum.: pianta piano terra e interrato 
15 - 	Tav.13 - Verifica rapporti aero-illum.: pianta piano primo e secondo
16 - 	Tav.15 - Progetto accessibilità (l.13/89): pianta piano terra e interrato
17 - 	Tav.16 - Progetto accessibilità (l.13/89): pianta piano primo e secondo
18 - 	Tav.17 - Elaborato tecnico della copertura 
19 - 	Tav.18 - Stato sovrapposto: pianta piano terra, primo, secondo e interrato
20 - 	Tav.19 - Tetto tecnologico: pianta, sezione e particolare costruttivo
21 - 	Tav.20 - Imp. sanitario di scarico, imp. estrazione aria e esalazione fumi, pianta piano interrato e terra 
22 - 	Tav.21- Imp. sanitario di scarico, imp. estrazione aria e esalazione fumi,  pianta piano primo, secondo e copertura 
23 - 	Tav.22 - Rispetto dei requisiti D.Lgs. 28/2011, pianta piano terra, primo e secondo 
24 - 	Tav.23 - Rispetto dei requisiti D.Lgs. 28/2011, pianta piano coperture e stratigrafie strutture
25 - 	Tav.24 - Opere di urb. percorso lungo le mura e via del Melograno: sottoservizi, illum.pubblica, isola ecologica secondo att.obbl. del 09/10/2008
26 - 	Tav.25 - Opere di urb. percorso lungo le mura e via del Melograno: grafico descrittivo opere periziate secondo  att.obbl. del 09/10/2008 
27 - 	Documentazione fotografica
28 - 	Piano di investigazione iniziale
29 - 	Relazione energetica 
30 - 	Studio di Fattibilità geologica 
31 - 	Dichiarazioni 
32 - 	schema atto d’obbligo 

Il Piano di Recupero  280 e la contestuale  Variante al Regolamento Urbanistico, sono pertanto sottoposti all'esame del Consiglio Comunale affinché adotti le proprie determinazioni in merito

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa; 
Vista la proposta di Piano di Recupero n. 280 denominato “Via Frascati”, presentata con istanza P.G. n. 139443  del 01/12/2011 dalla Soc. San Paolo Costruzioni di Mennini Franco & C. SAS e dal Sig. Mennini Francesco,  per modifiche alla costruzione di cui all’ UMI 1A del PDR 108 approvato,  in Via  Frascati;
Dato atto che il Piano di Recupero in esame non è in contrasto con il Piano Strutturale e che per la sua adozione è necessaria una Variante al vigente Regolamento Urbanistico ai sensi dell'art. 17 L.R. 1/2005 per  diversi parametri urbanistici (stessa capacità edilizia) e precisamente per diversa distribuzione delle destinazioni d’uso; 
Ritenuto che la proposta in oggetto sia meritevole di accoglimento; 
Ritenuto pertanto necessario procedere all'adozione del Piano di Recupero n. 280 e la contestuale variante al RU, come previsto dalla LRT n. 1/2005 e s.m.i.; 
Dato atto che il Piano Attuativo 280 risulta corredato da documentazione sufficiente ad individuare, oltre agli aspetti urbanistici, anche il progetto architettonico, e che pertanto l'intervento può essere attivato tramite SCIA, come previsto dall'art. 79 co. 1 lett. a) della LRT 01/2005 e s.m.i.;
Ritenuto altresì necessario procedere all’approvazione dello schema di atto d’obbligo (allegato n. 32, parte integrante e sostanziale alla presente), 
Dato atto che il Piano di Recupero è stato esaminato dal Servizio Gestione Rete Stradale U.O. Centro Storico, Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana,  dal Servizio Edilizia e Attività Economiche e  dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica e Protezione Civile",  come riportato in narrativa; 
Preso atto che è stato effettuato il deposito del progetto presso l’ Ufficio del Genio Civile, dep. n. 13/12, secondo le modalità indicate dal DPGR n.11/ 53/R e che lo stesso Ufficio del Genio Civile ha comunicato, con nota del 27/2/2013,  l’esito positivo sul controllo effettuato;
Vista la certificazione del Responsabile del Procedimento, Arch. Sergio Tacconi, Responsabile dell’UOC 4T1 “Coordinamento ed attuazione degli strumenti urbanistici”,  redatta ai sensi dell'art. 16 della LRT n. 1/2005 in data 11/3/2013 (Allegato 34, parte integrante e sostanziale alla presente); 
Vista la relazione del Garante della comunicazione (All. n. 35, parte integrante e sostanziale  alla presente), redatta ai sensi dell’art. 19 della LRT n. 1/2005 in data 25/2/2013 dalla Dott.ssa Lia Franciolini, nominata con DD n. 401/13;

Visto che il Piano attuativo e’ stato esaminato dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", nelle  sedute  del 07/05/2012 e 19/12/2012 (Allegati “G” ed “H”, depositati  in atti alla presente);

Visto l’art. 163 comma 3 del D. Lgs. 267/2000 il quale stabilisce che ove la scadenza del termine per la deliberazione del bilancio di previsione sia stata fissata da norme statali in un periodo successivo all’inizio dell’esercizio finanziario di riferimento l’esercizio provvisorio si intende automaticamente autorizzato fino a tale termine;

Visto il comma 381 dell’art. 1 della Legge 24 dicembre 2012 n. 228, pubblicata sulla Gazzetta Ufficiale n. 302 del 29 dicembre 2012, con il quale il termine per la deliberazione del bilancio di previsione per l’anno 2013 da parte degli enti locali è stato differito al 30 giugno 2013;

Richiamata la D.C.C. n. 59 del 18/07/2012 di approvazione del Bilancio di previsione 2012 e relativi allegati nonché la D.G.C. n. 328 del 24/07/2012 di approvazione del P.E.G. 2012;
 
Visto e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all’art. 49, comma 1, del D.Lgs. 18 agosto 2000, n. 267, dal Responsabile del Servizio Urbanistica in data 19.3.2013, in ordine alla regolarità tecnica, e dal Responsabile del Servizio Servizi Finanziari e Tributi in data 8.4.2013,  in ordine alla regolarità contabile;
     
Ritenuta la propria competenza ai sensi dell’art.  42  del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267;

Vista la votazione, eseguita in modo palese, sulla proposta di delibera presentata, che ottiene il seguente esito:
approvata con voti favorevoli 21, contrari 10, resi da altrettanti votanti su 32 presenti con l’astensione del Consigliere Bini,

D E L I B E R A

1.	Di adottare il Piano di Recupero n. 280 denominato “Via Frascati”, presentato con istanza P.G. n. 139443  del 01/12/2011 dalla Soc. San Paolo Costruzioni di Mennini Franco & C. SAS e dal Sig. Mennini Francesco,  per modifiche alla UMI 1A di cui al PDR 108 approvato, relativa alla costruzione di edificio  in Via Frascati,  rappresentato e descritto dagli elaborati illustrati in premessa che, depositati in atti, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 
2.	Di adottare la contestuale Variante al R.U. vigente, ai sensi dell'art. 17 della LRT 1/05 e s.m.i., con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni contenute nel Piano di Recupero n. 280, descritto in premessa. 
3.	Di dare atto che l'iter di approvazione dell'atto sopracitato seguirà il procedimento di cui all’art. 17 della LRT n. 1/2005 e s.m.i.
4.	Di dare atto che il PDR n. 280 potrà essere attuato tramite SCIA,  come previsto dall'art. 79 co.1 lett. a) della LRT n. 1/2005 e s.m.i.  
5.	Di approvare lo schema di atto d’obbligo (allegato 32, parte integrante e sostanziale alla presente) da sottoscrivere, a cura dei promotori,  prima della  presentazione della SCIA. 
6.	Di fissare la validità del Piano di Recupero n. 280 in cinque anni decorrenti dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.
7.	Di dare altresì atto che nella procedura di variante in argomento svolgono rispettivamente il ruolo di Responsabile del Procedimento, l’Arch. Sergio Tacconi ed il ruolo di Garante della Comunicazione, la Dott.ssa Lia Franciolini, entrambi funzionari del Servizio Urbanistica. 
8.	Di incaricare il Servizio  Urbanistica  all'espletamento degli adempimenti di cui alla citata LRT 1/2005 e smi.

(omissis il verbale)

Letto, firmato e sottoscritto,

F.to Vice Segretario Emilio Martuscelli	           F.to  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio)