ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  51  DEL   20/07/2011
OGGETTO:  PdR 222 denominato "la Farmacia" - Istanza P.G. n. 145959 del 30.10.2008 per il recupero di magazzino artigianale con trasformazione in edificio destinato a servizi (farmacia e studi medici) in via J. Bettazzi n. 21 - proponenti: Immobiliare Serena di Miliotti Riccardo sas. Approvazione del Piano Attuativo e della contestuale variante al R.U. ai sensi art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

Adunanza ordinaria del 20/07/2011 ore 16:00 seduta pubblica.

Il Presidente Maurizio Bettazzi dichiara aperta la seduta alle ore 16,40.

Risultano presenti al momento della votazione  i seguenti 28 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	S 	-	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	- 	S	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	S 	-	
Biffoni Matteo 	- 	S	Bini Riccardo Giuseppe 	- 	S	
Calussi Maurizio 	S 	-	Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	
Castellani Paola Maria 	S 	-	Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	
Colzi Andrea 	S 	-	Donzella Aurelio Maria 	S 	-	
Frosini Simone 	- 	S	Gestri Luciano 	- 	S	
Giardi Enrico 	S 	-	Giugni Alessandro 	S 	-	
Innaco Francesco 	S 	-	La Vigna Carlo Domenico 	S 	-	
Lafranceschina Mirko 	S 	-	Lana Vittorio 	- 	S	
Longo Antonio 	S 	-	Lorusso Federico 	S 	-	
Mangani Simone 	S 	-	Mennini Roberto 	S 	-	
Oliva Nicola 	- 	S	Paradiso Emilio 	S 	-	
Ponzuoli Fulvio 	- 	S	Santi Ilaria 	S 	-	
Sanzò Cristina 	- 	S	Scali Stefano Antonio 	S 	-	
Soldi Leonardo 	- 	S	Tosoni Federico 	- 	S	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	- 	S	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Vice Segretario Giovanni Ducceschi.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Ballerini Adriano   Cenni Gianni Grazzini Matteo  Milone Aldo  Nocentini Annalisa    Silli Giorgio     

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 51   del 20/07/2011

OGGETTO:  PdR 222 denominato "la Farmacia" - Istanza P.G. n. 145959 del 30.10.2008 per il recupero di magazzino artigianale con trasformazione in edificio destinato a servizi (farmacia e studi medici) in via J. Bettazzi n. 21 - proponenti: Immobiliare Serena di Miliotti Riccardo sas. Approvazione del Piano Attuativo e della contestuale variante al R.U. ai sensi art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

RELAZIONE DELLA GIUNTA
agli atti della seduta
1 – PREMESSA
1.0 - Con Delibera C.C. n. 70 del 30.7.2010, il Consiglio Comunale ha adottato ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005, il P.d.R. n. 222  denominato “la Farmacia” e la relativa Variante al Regolamento Urbanistico con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni del PDR stesso,  presentato con istanza PG n. 145959 del 30.10.2008 dall’Immobiliare Serena di  Miliotti Riccardo sas,   per la trasformazione di un magazzino artigianale in un edificio  destinato a servizi (farmacia e studi medici).

2 -  PUBBLICAZIONE
2.0 - Come dispone il 2° comma dell' art. 17 della L.R. 03.01.2005 n.1, il Pdr 222  e  la relativa  variante adottati, sono stati depositati presso la Segreteria comunale in data 8.9.2010 con contestuale avviso al pubblico tramite il B.U.R. della Toscana n. 36/10  (allegato n. 1, depositato agli atti alla presente), e affissione di avvisi datati 2.9.2010 e trasmessi in copia  alla  Regione Toscana e Provincia di Prato  con  nota Prot.110157 del 2.9.2010  (allegato n.2, depositato agli atti alla presente); 

2.1 - l’avviso relativo al PdR 222 ed alla contestuale  variante al R.U., registrato all’albo di Prato con numero 2010/7351, è stato pubblicato  all’Albo Pretorio Informatico del Comune dalla data del 8.9.2010 alla data del 23.10.2010 come da referto di pubblicazione dell'U.O. Protocollo Generale ed Albo Pretorio (allegato n. 3, depositato agli atti alla presente); 

3 – PROCEDIMENTO ESPROPRIATIVO

3.0 - Al fine di dotare la parte della frazione di Galciana di servizi di pubblica utilità e  favorire la progettazione della struttura stessa dotandola di spazi aperti destinati alla sosta delle auto, è stato ritenuto di rilevante importanza l’acquisizione, mediante procedura espropriativa, di una modesta porzione di suolo privato non aderente all’intervento, posto tra il fronte principale dello stanzone e via Bettazzi. L’acquisizione della particella consente la realizzazione dei parcheggi d’uso pubblico di supporto alla struttura e un suo miglior affaccio e connessione con via Bettazzi. 

3.1 -  nel procedimento per la realizzazione di un’opera pubblica, giusto i richiamati articoli del DPR 08.06.2001 n. 327, l’atto espropriativo per l’acquisizione dei relativi suoli può essere emanato se l’opera da realizzare è prevista dallo strumento urbanistico e se il bene da espropriare è assoggettato al vincolo preordinato all’esproprio. Il vincolo è apposto allorchè diventa efficace l’atto di approvazione del piano urbanistico o sua variante che prevede la realizzazione dell’opera pubblica o di pubblica utilità.

3.2 -  rientrano nei piani urbanistici prima detti, i piani attuativi e loro varianti. La loro approvazione comporta l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio.

3.3 - il PDR in oggetto contiene negli elaborati la previsione di costituire uno spazio di pubblica utilità nell’area della particelle oggetto di esproprio, con la relative sistemazione.
 
3.4 - Il Servizio Urbanistica, sulla base di tali presupposti e finalità, all’interno del procedimento di approvazione del piano attuativo ha disposto la variante al Regolamento Urbanistico, sia relativa ad alcuni aspetti del piano attuativo in oggetto, che riguardano la realizzazione, mediante sostituzione edilizia dell’ex stanzone artigianale, di un edificio destinato a servizi perfezionando quindi la qualificazione degli standard proposti dal RU, che per l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio.

3.5 - Ai sensi e  per gli effetti dell'art. 11 del D.P.R. 08.06.2001 n. 327, con raccomandate P.G. n. 98593 del 31.7.2009 e successiva rettifica  P.G.  n. 84184 del 25.6.2010 è stato comunicato l’avvio del procedimento di variante al proprietario delle aree da assoggettare a vincolo  espropriativo; 

3.6 – Ai sigg.ri espropriandi,  con successiva lettera PG 112429  del  9.9.2010 e’ stata comunicata la possibilità di aderire alla convenzione così come previsto dall’art. 66 della Legge 1/2005.
   
3.7 - A riscontro della predetta comunicazione, e’ pervenuta a questo Servizio   in data 26.10.201 con PG 133340 una lettera di contestazione del provvedimento adottato, da parte  di alcuni  espropriandi, per tramite dell’incaricato Studio Legale,  Avv. Lopardo. 
Si da’ atto che le obiezioni in essa contenute,  sono adesso superate poiche’ l’immobiliare Serena di Miliotti Riccardo  sas, promotrice del PdR in questione, ha acquistato le loro quote (pari a 6/9  - sei noni) dell’intera proprietà  dell’area soggetta ad esproprio. Risulta infatti agli atti del Servizio Urbanistica la certificazione notarile di acquisto di detta area, pervenuta in data 11.1.2011, con P.G.n. 3119.

3.8 – Con  P.G. n. 1322 del 5.1.2011 il Servizio Urbanistica ha inviato all’unico espropriando non aderente alla convenzione,  la diffida prevista dall’art. 66, co. 2, della L.r. 1/2005 attribuendogli 30 giorni per adempiere. Tale comunicazione e’ stata ricevuta dall’unico proprietario non aderente,  in data 21.1.2011 che, come da   verifiche effettuate d’Ufficio, non ha manifestato   interesse ad aderire  alla convenzione. 

4 – IMPEGNI CONVENZIONALI
4.0 – Il nuovo schema di convenzione,  che viene nuovamente approvato con il presente atto (allegato “E” parte integrante e sostanziale alla presente delibera), recepisce   le modifiche nel frattempo intercorse sull’acquisizione da parte della Soc. Immobiliare Serena di Miliotti Riccardo sas, di parte delle aree  soggette ad esproprio, (pari alla quota dei 6/9),  stabilendo  altresì le modalità procedurali relative all’esproprio della quota residuale di  3/9 dell’area necessaria alla realizzazione del PDR  e   non ancora nella disponibilità del promotore. Il nuovo schema di convenzione stabilisce,  in modo puntuale,  la procedura relativa alla cessione al Comune, da parte del promotore,  delle opere pubbliche realizzate. Resta comunque fermo che alla sottoscrizione della convenzione dovranno essere invitati i proprietari non aderenti, ai sensi dell’art 66 L.R.1/2005 e che l’espropriazione avrà luogo a seguito della verifica del disinteresse dei proprietari non aderenti, ai sensi della norma citata.
4.1 - A supporto del nuovo schema di convenzione, risultano depositati agli atti del Servizio Urbanistica, i seguenti elaborati:
-Tav. A1 planimetria catastale con indicazione delle aree interssate dal PDR (presentato in data 14.4.2011 con PG n. 48183) ;
- Relazione Tecnica di Stima delle indennità di esproprio, presentata in data  27.5.2011 con P.G.n. 67821, e vistata dal compentente ufficio in data 10.6.2011.

4.2 - Si da’ atto che la “relazione tecnica di stima” di sopra riportata, riveste carattere puramente indicativo ai fini della stipula della convenzione.

5 – OSSERVAZIONI E CONTRIBUTI
5.0 - Nei 45 giorni di deposito presso la Segreteria Comunale (termine disposto dall'art. 17 co.2 della L.R. 1/2005, non sono  pervenute ulteriori osservazioni da parte di altri  soggetti privati.   
  
5.1 - Nei 60 giorni dalla trasmissione del provvedimento adottato (termine disposto dall’art. 17 co. 1 della L.R. 1/2005)  e’ pervenuta al Comune di Prato con PG 137290 del 3.11.2010, da parte della  Regione Toscana - Settore Sperimentazione e Pianificazione Territoriale, un contributo ai sensi  dell’art. 27 della medesima legge regionale (allegato n. A, parte integrante e sostanziale).

 
6 – VALUTAZIONI
6.0 - Il Servizio Urbanistica con propria informativa del  5.11.2010, in risposta alle osservazioni/contributi presentati,  (Allegato  B parte integrante e sostanziale della presente deliberazione)   e con istruttoria finale del  9.6.2011 (allegato 4, depositato in atti alla presente)  ha valutato le diverse problematiche emerse dopo l’adozione, rimettendo tutto al parere finale alla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente  e Protezione Civile".

6.1 - Al  fine di procedere all’approvazione definitiva, il P.D.R. in parola e’ stato sottoposto all’esame della Commissione Consiliare n. 4 " Urbanistica Ambiente e Protezione Civile " che, nella seduta del 29.11.2010, ha espresso il  parere: “Favorevole all’unanimità” (Allegato n. 5, depositato in atti alla presente) in merito alle osservazioni presentate e nella seduta del 14.6.2011 con “Favorevole all’unanimità”  (Allegato n. 6, depositato in atti alla presente) in merito al contenuto del nuovo schema di convenzione,  in corso di approvazione.    

7 -  GENIO CIVILE
7.0 - In base agli adempimenti di cui al D.P.G.R.T. 27/4/2007 n. 26/R in materia di indagini geologiche, il progetto e' stato inoltrato all’Ufficio Regionale del Genio Civile  in data  6.7.2010 ed acquisito dallo stesso, con deposito n. 18/10. In merito alle verifiche di competenza, la pratica, soggetta a controllo a campione, non è stata estratta e quindi archiviata, come da relativa comunicazione  dello stesso ufficio del Genio Civile  pervenuta a questo Comune in data 28.7.2010 con P.G. 97275 (allegato n. 7, depositato agli atti alla presente). 

DATO ATTO  INOLTRE CHE : 
Con  deliberazione  n.  70  del  03.05.2001 il Consiglio   Comunale   ha   approvato   ai  sensi  e  per  gli  effetti   dell' allora   vigente   art.  28   dell'ex  L.R.  5/95,  il  Regolamento Urbanistico Comunale, che individua e determina  la  disciplina  per l'utilizzazione e la trasformazione del Territorio Comunale e delle relative risorse;

Il Regolamento Urbanistico (R.U.),  entrato in vigore il 20.06.2001, contestualmente alla pubblicazione della D.C.C. n.  70/2001  sul  BURT  n.  25,  tra l'altro individua "gli  interventi  che,  in  ragione  della  loro  complessita'  e  rilevanza  si  attuano mediante piani attuativi (cfr.  art.      55, 4° comma, lettera "C" della L.R. 1/2005 e s.m.i.);

Gli elaborati costitutivi il Piano Attuativo 222 “la Farmacia” sono rimasti  invariati rispetto al provvedimento di  adozione,  D.C.C. n. 70  del  30.7.2010, tranne che per lo schema di convenzione  che, con la presente deliberazione viene nuovamente approvato (allegato “E” parte integrante e sostanziale alla presente );
Ritenuto congruo il termine di 5  anni   di validità del PdR di cui trattasi con decorrenza dalla data della di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT;

Si ritiene opportuno per la conclusione del procedimento amministrativo, procedere alla approvazione finale del PdR n.  222 e della relativa Variante al R.U.;

IL CONSIGLIO

VISTA la relazione che precede, qui richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa;

RITENUTO di dover procedere all'approvazione della Variante   al R.U.  e all'approvazione del PdR  222, adottati entrambi  con  la  D.C.C.  n. 70  del 30.7.2010;

VISTE le comunicazioni inviate ai sensi dell’art. 66 della L.R.  1/2005 citate in premessa;

VISTO il contributo  presentato dalla Regione Toscana con PG n.137290 del 3.11.2010 (Allegato A, parte integrante e sostanziale del presente atto);

VISTE le osservazioni presentate dall’ Avv. Lopardo per conto di alcuni dei soggetti espropriandi, pervenuta   con nota PG 133340 del 26.10.2010  e la successiva certificazione notarile PG n. 3119 dell’  11.1.2011 con la quale viene attestato che l’Immobiliare Serena di  Miliotti Riccardo sas, promotrice del presente PDR,  ha acquistato  quota parte delle aree soggette ad esproprio,  risolvendo le contestazioni sollevate dall’Avv. Lopardo;

CONSIDERATO che risulta ancorta in essere una porzione di area, ricompresa nel presente Piano Attuativo, ma  soggetta ad esproprio in quanto l’interessato non ha manifestato interesse ad aderire alla convenzione come previsto dall’art. 66 della L.R. Toscana n.1/2005;

VISTE le controdeduzioni dell’Ufficio alle osservazioni/ contributi presentati  (Allegato “B”,  parte integrante e sostanziale alla presente atto) e l’ istruttoria finale  del 9.6.2011 (allegato 4 depositato in atti alla presente);

VISTO il nuovo schema di convenzione (allegato “E” parte integrante e sostanziale) che recepisce quanto sopra esposto e che stabilisce le successive fasi  per l’ attuazione del presente PdR;  

VISTO  il parere espresso dalla Commissione  Consiliare n. 4 " Urbanistica Ambiente e Protezione Civile" nella seduta del 29.11.2010  ai fini dell’approvazione del P.d.R. in oggetto (Allegato n. 5, depositato in atti alla presente) ed in data 14.6.2011 per l’approvazione del nuovo schema di convenzione;

VISTA la comunicazione  del Genio Civile, pervenuta a questo Comune in data 28.7.2010 con PG 97275,  con la quale è stato comunicato che la pratica  non estratta e’ stata  archiviata  dallo stesso ufficio del Genio Civile  (allegato n. 7, depositato agli atti alla presente); 

VISTA  la Relazione del Garante della Comunicazione redatta ai sensi dell’art. 19 della L.R.  1/05 dalle dell’U.O. Staff Amministrativo del Servizio  Urbanistica, Dott.ssa Lia Franciolini,  in data 24.2.2011  (allegato “C”,  parte integrante e sostanziale della  presente delibera);

VISTA la Certificazione del Responsabile del Procedimento   redatta ai sensi dell’art. 16 della L.R. 1/2005 dal Dirigente  del Servizio  Urbanistica, Arch. Francesco Caporaso,   in data 15.6.2011 (allegato “D”, parte integrante e sostanziale della  presente delibera);
 
VISTO e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 - 1° comma – del D.Lgs. 18/08/00 n. 267  dal Responsabile del Servizio Urbanistica, in ordine alla regolarità tecnica e la coerenza dell'atto con gli indirizzi programmatici  accertata dal Direttore  dell’Area  Tecnica;

CONSIDERATO e dato atto che il presente provvedimento non è soggetto, per sua natura, al parere di regolarità contabile di cui al medesimo art. 49 del D.Lgs. 267/00;

RITENUTA la propria competenza ai sensi dell'art. 42 del già richiamato D.Lgs. 267/00, nonchè dell'art. 17 della L.R. 1/2005;

Vista la votazione, eseguita in modo palese, sulla proposta di delibera presentata, che ottiene il seguente esito:
Approvata all’unanimità da 28 Consiglieri presenti e votanti,

D E L I B E R A

1.	Di approvare definitivamente, ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005, il PdR n. 222 denominato  “la Farmacia” e la contestuale variante al R.U., con le modifiche necessarie a dare esecuzione alle previsioni del PDR stesso, presentato con istanza PG n. 145959 del 30.10.2008 dall’Immobiliare Serena di  Miliotti Riccardo sas,   per la trasformazione di un magazzino artigianale in un edificio  destinato a servizi (farmacia e studi medici),  costituito dagli elaborati depositati  parti  integranti  e sostanziali  alla delibera di adozione C.C. n. 70 del 30.7.2010,  ad eccezione  dello schema di convenzione che, per le motivazioni citate in premessa,  viene nuovamente approvato   (allegato “E” parte integrante e sostanziale alla presente delibera).

2.	Di fissare la validità del Piano di Recupero  in 5 anni  a decorrere  dalla pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.

3.	 Di dare atto che il PDR n. 222 “la Farmacia” potrà essere attuato tramite DIA,  come previsto dall'art. 79 co.1 lett. a) della LR n. 1/2005 e s.m.i. 

4.	Di dichiarare, ai sensi del DPR 327/2001, la pubblica utilità delle opere previste nel piano oggetto della presente Delibera e l’ apposizone  del vincolo preordinato all’esproprio delle areee coinvolte nel Piano stesso.

5.	 Di subordinare la presentazione del titolo  abilitativo attuativo del P.d.R. alla stipula della convenzione  secondo lo  schema (allegato “E” parte integrante e sostanziale)  che viene nuovamente approvato con la presente delibera. 

6.	Di incaricare il Servizio  Urbanistica, all'espletamento degli adempimenti di cui all'art. 17 della citata L. R. n. 1/05.

7.	Di dare atto che lo strumento oggetto del presente provvedimento acquista efficacia dalla data di pubblicazione sul Bollettino Ufficiale della Regione Toscana che l'efficacia del provvedimento comporta apposizione del vincolo preordinato all'esproprio sulle aree interessate.