ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  108  DEL   02/12/2010
OGGETTO:  PdR 210 denominato "Impianto Recupero materiali inerti" presentato con istanza  PG 73988 del 29.5.2008 dalla Soc. Grassi Moreno srl, per la realizzazione di un impianto per il recupero e lo stoccaggio di materiali inerti in Via Guido Nincheri. Adozione del Piano Attuativo  e della contestuale variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005 e s.m.i.

Adunanza ordinaria del 02/12/2010 ore 15:30 seduta pubblica.

Alle ore 16,25 il Presidente Maurizio Bettazzi dichiara aperta la seduta.

Risultano presenti al momento della votazione  i seguenti 35 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	S 	- 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	- 	S	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	S 	-	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	S 	-	
Biffoni Matteo 	- 	S	Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	
Calussi Maurizio 	S 	-	Carlesi Massimo Silvano 	S 	-	
Castellani Paola Maria 	S 	-	Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	
Colzi Andrea 	S 	-	Donzella Aurelio Maria 	S 	-	
Frosini Simone 	S 	-	Gestri Luciano 	S 	-	
Giardi Enrico 	S 	-	Giugni Alessandro 	S 	-	
Innaco Francesco 	S 	-	La Vigna Carlo Domenico 	- 	S	
Lafranceschina Mirko 	S 	-	Lana Vittorio 	- 	S	
Longo Antonio 	S 	-	Lorusso Federico 	S 	-	
Mangani Simone 	S 	-	Mennini Roberto 	S 	-	
Oliva Nicola 	S 	-	Paradiso Emilio 	S 	-	
Ponzuoli Fulvio 	S 	-	Santi Ilaria 	S 	-	
Sanzò Cristina 	S 	-	Scali Stefano Antonio 	S 	-	
Soldi Leonardo 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	- 	S	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Vice Segretario Giovanni Ducceschi.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori :       Cenni Gianni  Mondanelli Dante  Milone Aldo   Pieri Rita  Silli Giorgio  

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 108   del 02/12/2010

OGGETTO:  PdR 210 denominato "Impianto Recupero materiali inerti" presentato con istanza  PG 73988 del 29.5.2008 dalla Soc. Grassi Moreno srl, per la realizzazione di un impianto per il recupero e lo stoccaggio di materiali inerti in Via Guido Nincheri. Adozione del Piano Attuativo  e della contestuale variante al R.U. ai sensi dell'art. 17 della L.R. 1/2005 e s.m.i.

RELAZIONE DELLA GIUNTA
agli atti della seduta

Con istanza P.G. n. 73988 del  29.5.2008 e' stato depositato dalla Soc. Grassi Moreno srl, il Piano Attuativo n. 210/2008 per la realizzazione di un impianto  per il recupero e lo stoccaggio di materiali inerti in Via Guido Nincheri, successivamente integrato. A tale richiesta risultano allegati elaborati grafici a firma dell’Ing. Mastropieri Leonardo e della Geom. Tofani Anna.  

Il Piano Attutivo in oggetto prevede la realizzazione di un impianto per il recupero e lo stoccaggio di materiali inerti in un’area posta tra via di Baciacavallo e via del Ferro. Si tratta del recupero di rifiuti costituiti per la maggior parte da laterizi, intonaci e conglomerati di cemento armato e non, materiali lapidei in genere, sfridi e rottami di ceramiche ed intonaci. La tipologia di rifiuti speciali ed inerti trattati dall’impianto rientra, per la maggior parte, tra i cosiddetti “rifiuti delle operazioni di costruzione  demolizione” identificati con i CER 17 all’allegato “D” del D.Lgs 152/06, il recupero di essi consente di ottenere materie prime seconde riutilizzabili ad esempio per riempimenti e sottofondazioni. L’attività che viene insediata è attualmente in attività nel Comune di Poggio a Caiano, il trasferimento nel comune di Prato consentirebbe di riunirla all’attuale impianto di produzione di calcestruzzo ubicato su via Nincheri, verso il quale sarebbe destinato parte del materiale recuperato.

Il Servizio Pianificazione e Attuazione Urbanistica, U.O. Piani Attuativi, con istruttoria del 11.11.200 (Allegato “A” in atti alla presente), ha ritenuto l’intervento congruente con il RU previa adozione di una contestuale variante, rimettendo il parere finale alla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente  e Protezione Civile".

RICORDATO CHE:

•	Con deliberazione n. 70 del 3.05.2001 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi e per gli effetti dell'allora vigente art. 28 dell'ex L.R. 5/95, il Regolamento Urbanistico, che individua e determina la disciplina per l'utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle relative risorse;

•	Che ai sensi della LR 1/05 “Norme per il governo del territorio” l’intervento proposto dal PDR e la relativa variante rientra nelle disposizioni dell’art. 55, comma 1 b) ”disciplina delle trasformazioni  degli assetti insediativi.”;

•	Per l’adozione e l’approvazione del Regolamento Urbanistico  e delle  relative varianti, quando conformi al Piano Strutturale e agli altri strumenti della pianificazione territoriale, si applicano le procedure indicate dagli art. 16 e 17 della LR 1/2005, giusto il comma 2 bis dell’art. 18 della LR.1/2005 stessa;

•	L’adozione del Piano attuativo con contestuale variante al RU non è in contrasto con il PIT, approvato con DCR n. 72/07, né con il PTC approvato con DCP  n. 7 del 4.2.09; né con il PS del Comune di Prato approvato con DPGR N. 482 del 27.11.1998  e rispetta le finalità  e gli indirizzi definiti dalla L.R. 1/2005 e s.m.i.;

•	Il Piano attuativo e la relativa variante sono  stati sottoposti a Valutazione Integrata, svolta in una unica fase, con modalità semplificata, ai sensi degli artt. 4, co. 4, e 11, co. 1-2-3, del DPGR 4/R del 9 febbraio 2007. La valutazione si è esplicitata mediante la concertazione e l’espressione dei pareri da parte dei soggetti istituzionali ed i servizi del comune e, in ossequio al principio della Partecipazione, mediante l’informazione ai cittadini ed associazioni attraverso la pubblicazione della relazione di Sintesi e della relazione del Garante della comunicazione, con le seguenti modalità:
     -  dal 14.10.2010 al 22.10.2010, sul sito web del Comune, con possibilità di accesso ai    
     documenti cartacei presso il Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica;
- dal 25.10.2010  al 3.11.2010, possibilità di presentare contributi, da parte degli interessati;

•	le valutazioni ai fini della attuazione del Piano Strutturale del Comune di Prato (approvato con DPGR n.482 del 27.11.1998 e pubblicato sul BURT n.50 del 16.12.1998), sono state effettuate ai sensi dell’art. 32 “valutazione degli effetti ambientali” della LR n. 5/95; le indagini geologiche e le certificazioni, allegate alla variante in oggetto, sono state redatte ai sensi dell’art. 62 della LR n. 1/2005 e del relativo Regolamento di Attuazione 26/R/2007, sono state depositate presso l’Ufficio Tecnico del Genio Civile Area Vasta di Firenze, Prato Pistoia e Arezzo che provvede al controllo delle stesse nei modi prestabiliti;

•	per le stesse motivazioni, il PDR è stato depositato in data 12.10.2010, al n° 24/10,  presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile, con la dichiarazione sulla non necessità di ulteriori indagini geologiche, redatta secondo lo schema dell’allegato 4 al Regolamento regionale n° 26/R approvato con DGPR del 27/04/2007;

DATO ATTO CHE
il Piano Attuativo è stato esaminato: 

1.	Dal Servizio Gestione Attività Edilizia in data 12.12.2008 con parere favorevole con condizioni (allegato “B” in atti alla presente);

2.	Dai Servizi Urbanizzazione Primaria, e Mobilità e Traffico con parere favorevole espresso con nota congiunta del 15.12.2008  (allegato “C” in atti alla presente); 

3.	dalla Conferenza di Servizi interna alla struttura comunale, nella seduta del 16.12.2008  con i Servizi interni alla struttura comunale, che ha espresso parere  favorevole a condizioni (allegato “D” in atti alla presente);

4.	dalla Conferenza di Servizi con Enti esterni alla struttura comunale quali  Provincia di Prato (Servizio Governo del Territorio e Servizio Ambiente), Terna spa, ARPAT, ASL, con i Servizi Ambiente e Pianificazione Urbanistica del Comune di Prato, nella seduta del 27.1.2009 (allegato “E” in atti alla presente che hanno espresso i seguenti pareri: 
4.a  - Provincia di Prato – Servizio Ambiente: non ha partecipato 
4.b - Provincia di Prato – Servizio Governo del territorio: “Per il PTC in corso di approvazione, l’area risulta in zona agricola, in particolare in zona a prevalente funzione agricola, i perimetri relativi possono essere modificabili in sede di pianificazione comunale. Sono ammesse infrastrutture ed impianti di pubblica utilità con gli accorgimenti di mantenere la continuità del territorio agricolo ed il mantenimento dei caratteri del paesaggio tipico della piana. Si condivide la connessione ciclopedonale richiesta in questa sede e si chiede che il progetto affronti con più forza l’inserimento paesaggistico, con l’obiettivo di mantenere il più possibili i caratteri propri del territorio aperto.”
4.c - TERNA: “Dovranno essere valutati in termini di dimensioni i cumuli di materiali stoccati in prossimità degli elettrodotti, l’altezza dei cumuli può generare problemi legati alla sicurezza. Stesso discorso vale per le alberature su via di Baciacavallo, dovranno essere individuate specie arboree adatte con limitato sviluppo in altezza. Nel caso in cui fosse previsto la realizzazione di manufatti con presenza di persone superiori alle 4 ore, questi dovranno rispettare la normativa vigente in materia. Dovrà, comunque essere redatto un elaborato che illustri gli interventi da realizzare relazionati planoaltimetricamente agli elettrodotti presenti. Tale documentazione dovrà essere sottoposta all’attenzione di Terna. “
4.d – ARPAT: ”Il progetto affronta gli aspetti legati alla tutela ambientale, quali acqua, aria, suolo e rumore. Tali aspetti andranno approfonditi sia adesso, in fase urbanistica, che nella fase successiva e quindi in seno al procedimento per l’autorizzazione dell’impianto. L’area si trova in classe acustica III, visti gli accorgimenti adottati, che andranno migliorati, si ritiene che non si debba procedere verso una variante del Piano di Zonizzazione acustica del Comune di Prato, necessaria per portare l’area in classe IV. L’aspetto relativo al rumore andrà quindi affrontato a livello progettuale e/o organizzativo ad esempio inserendo elementi fonoassorbenti e integrandoli con la barriera verde già prevista oppure allontanando dai recettori le sorgenti sonore. Si ritiene debba essere visto con maggiore cautela anche l’aspetto relativo alle polveri mosse dal vento dai cumuli di materiali stoccati sui piazzali, si chiede quindi un approfondimento dell’impianto di umidificazione ed un’indicazione dell’altezza dei cumuli. Si chiedono indagini geologiche e geologico-idrauliche a supporto degli interventi effettuati ed in particolare a supporto dello scavo effettuato nel terreno. Si chiede una mitigazione dell’impianto da via di Baciacavallo (schermatura dei cumuli di terreno). L’area verde in cessione dovrà essere rivista in termini progettuali, per le esigenze si ritiene debba essere sentita la Circoscrizione. L’accesso a tale area dovrà inoltre avvenire da piazza Marino Olmi. Viste inoltre le attuali barriere infrastrutturali che non consentono il collegamento tra Cafaggio e Fontanelle si chiede che l’area debba essere utilizzata per creare un collegamento ciclopedonale tra via del Ferro/piazza Marino Olmi e via Baciacavallo (meglio se posizionato sul lato est dell’area).”
4.e – ASL : “Dovrà essere redatto un piano di gestione dei rifiuti non congruenti.”

5.	dalla  Conferenza dei Servizi sulla disciplina paesaggistica ex art. 36 del  PIT,  in data  18.2.2009 tra la Regione Toscana, Provincia di Prato, Comune di Prato e Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici per le Province di Firenze, Pistoia e Prato  con parere favorevole con prescrizioni  (allegato “F” in atti alla presente);

6.	dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana nella seduta del 18.3.2009 con parere favorevole  a condizione (allegato “G” in atti alla presente);

7.	dalla Circoscrizione Prato Sud con parere favorevole con prescrizioni  condizioni espresso con Deliberazione di Consiglio di Circoscrizione Prato Sud  n. 11 del  6.4.2009;

8.	risultano agli atti  i seguenti   pareri  di TERNA del 11.2.2009 e 5.8.2009  (allegato “H” e “I” in atti alla presente);

9.	dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", nella seduta del 20.5.2010 con parere FAVOREVOLE  con condizioni, (allegato “L” in atti alla presente);

I pareri resi dai vari servizi ed enti sono stati accolti nel piano attuativo e conseguentemente integrati i relativi elaborati. Alcuni di essi invece sono stati resi mediante prescrizioni all’interno della convenzione, da osservare nei successivi permessi di costruire attuativi del piano. Si rileva in particolare la richiesta del contributo di sostenibilità richiesto agli attuatori del piano attuativo da parte della commissione consiliare a supporto della realizzazione della “PISTA CICLOPEDONALE DI CONNESSIONE DEI CAPISALDI DEL PARCO DELLA PIANA - Gonfienti (parco archeologico - parco fluviale), Mezzana, S. Giorgio, Paperino, Fontanelle, Cafaggio,  Badie, Grignano, Cascine di Tavola”;

CONSIDERATA quindi la congruità dell’intervento proposto con la disciplina del R.U., la variante Urbanistica ed il provvedimento in oggetto sono stati graficamente rappresentati dalle Tavole “Usi del suolo e modalità d’intervento” mediante un perimetro all’intero  del quale, ai sensi dell’art. 123, comma 1 delle NTA del RU, vige la disciplina urbanistica del Piano Attuativo. I relativi elaborati grafici, depositati in  atti, costituiscono  parte integrante e sostanziale della presente delibera e sono costituiti da:

- Relazione di sintesi  (allegato 37); 
- Certificazione del Resp. del Procedimento - art. 16 della LR 1/05 – (allegato 38); 
- Relazione del Garante della Comunicazione - art. 19 della LR 1/05 – (allegato 39);
- Estratto foglio 49 - 56 Tav. di  R.U. - stato attuale (allegato 40);
- Estratto foglio 49 - 56 Tav. di  R.U. - stato modificato (allegato 41);

Il Piano Attuativo risulta compiutamente descritto dai seguenti elaborati, che pur depositati in atti costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 

1.	Elaborato 1.1 – Quadro di compatibilità ambientale
2.	Elaborato 2.3 – Bacino di utenza
3.	Elaborato 2.6 – Particolare costruttivi
4.	Elaborato 2.10 – Piano di gestione, monitoraggio e controllo
5.	Tavola 1 – Relazione illustrativa
6.	Tavola 2 – Stato di Fatto – Infrastrutture
7.	Tavola 3 – Irtef
8.	Tavola 4 – Documentazione attestante la proprietà
9.	Tavola 5 – Individuazione catastale
10.	Tavola 6 – P.R.G.
11.	Tavola 7 – Relazione geologica di Fattibilità
12.	Tavola 8 – Planimetria Generale
13.	Tavola 9 – Spazi Pubblici
14.	Tavola 10 – Progetto rete smaltimento acque meteoriche
15.	Tavola 11 – Verifica aree permeabili
16.	Tavola 12 – Estratto carta dei vincoli
17.	Tavola 13 – Documentazione fotografica
18.	Tavola 14 – Progetto Fabbricato A
19.	Tavola 15 – Progetto Fabbricato B
20.	Tavola 16 – Progetto Fabbricato C
21.	Tavola 17 – Progetto Fabbricato D
22.	Tavola 18 – Simulazione dell’intervento
23.	Tavola 19 – Planimetria Generale – Dimostrazione accessibilità
24.	Tavola 20 – Progetto Fabbricato A – Dimostrazione accessibilità
25.	Tavola 21 – Progetto Fabbricato B – Dimostrazione accessibilità
26.	Tavola 22 – Progetto Fabbricato C – Dimostrazione accessibilità
27.	Tavola 23 – Verifica ai sensi della Legge 122/89
28.	Elaborato 24 – Piano miglioramento polveri mosse dal vento
29.	Elaborato 25 – Piano di gestione dei rifiuti non congruenti
30.	Elaborato 26 – Capacità produttiva dell’impianto
31.	Elaborato 27 – Cumuli materiale stoccati
32.	Elaborato 28 - Studio preliminare ambientale
33.	Elaborato 29 – Dichiarazioni varie
34.	Elaborato 30 - Parere Terna spa
35.	Relazione tecnica L. 13/89
36.	Schema di convenzione

Il Piano attuativo 210/08 e la proposta di Variante al Regolamento Urbanistico, sono pertanto sottoposti all'esame del Consiglio Comunale affinché adotti le proprie determinazioni in merito

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa; 
Vista la proposta di Piano Attuativo n. 210 denominato “impianto recupero materiali inerti”, presentata con istanza P.G. n. 73988 del  29.5.2008 dalla Soc. Grassi Moreno srl, per  la realizzazione di un impianto  per il recupero e lo stoccaggio di materiali inerti in Via Guido Nincheri;
Dato atto che il Piano Attuativo in esame  non è in contrasto con il Piano Strutturale e che per la sua adozione è necessaria una contestuale variante al vigente Regolamento Urbanistico, ai sensi dell'art. 17 LR 1/2005, per gli aspetti evidenziati nella relazione che precede; 
Ritenuto che la proposta in oggetto sia meritevole di accoglimento; 
Ritenuto pertanto sia necessario procedere all'adozione del Piano Attuativo n. 210/08 denominato “impianto recupero materiali inerti”, come previsto dalla LR n. 1/2005 e s.m.i.; 
Ritenuto necessario procedere all’approvazione dello schema di convenzione (allegato n. 36);
Ritenuto di sottoporre il piano  e la variante al R.U. a Valutazione Integrata semplificata per i motivi descritti nella relazione che precede e che pertanto e’ stato pubblicato sul sito web del Comune dal 14.10.2010 al 22.10.2010, dando la possibilità di presentare contributi, da parte degli interessati, dal 25.10.2010  al 3.11.2010;
Verificato che non sono pervenuti contributi;
Dato atto che il Piano Attuativo è stato esaminato con parere favorevole dal  Servizio Gestione Attivita’ Edilizia,  dalla Conferenza dei Servizi interna alla struttura comunale, dalla Conferenza dei Servizi  con altri enti esterni, dalla Conferenza dei Servizi indetta dalla Regione Toscana in ordine alla disciplina paesaggistica ai sensi dell’art. 36 PIT,  dai Servizi Urbanizzazione Primaria,  Mobilita’ e Traffico, dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana, dalla Circoscrizione Prato Sud, dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", come riportato in narrativa; 
Vista la certificazione rilasciata dal Responsabile del Procedimento ai sensi dell'art. 16 della LR n. 1/2005  del 23.9.2010 (Allegato  38 alla presente); 
Vista la relazione del Garante della comunicazione ai sensi dell' art. 19 della LR n. 1/2005  del  4.11.2010 (Allegato n.  39 alla presente); 
Preso atto che è stato effettuato il deposito del provvedimento in oggetto al Ufficio Tecnico del Genio Civile con nota del 12.10.2010 P.G. n. 125931, con deposito n. 24/10 del 12.10.2010; 

VISTO e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 - 1° comma – del D.Lgs. 18/08/00 n. 267 dal Responsabile del Servizio Pianificazione e  Attuazione Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica   e la coerenza dell'atto con gli indirizzi programmatici  accertata dal Responsabile dell’Area Servizi Tecnici Cultura e Sport ;

Considerato e dato atto che il presente provvedimento non è soggetto, per sua natura, al parere di regolarità contabile di cui al medesimo Art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267; 

Ravvisata la propria competenza ai sensi dell' art. 42 del già richiamato D.Lgs. 18.8.2000, n. 267, nonché ai sensi della LR 1/05; 

D E L I B E R A

1.	Di adottare il Piano Attuativo n. 210/08 denominato “impianto recupero materiali inerti” presentato con istanza P.G. n. 73988 del  29.5.2008 dalla Soc. Grassi Moreno srl, per   la realizzazione di un impianto  per il recupero e lo stoccaggio di materiali inerti in Via Guido Nincheri, rappresentato e descritto dagli elaborati illustrati in premessa che pur depositati in atti, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 
2.	Di adottare, la contestuale Variante al R.U. vigente, ai sensi dell' art. 17 della LR 1/05 e s.m.i. con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni contenute nel Piano Attuativo n. 210/08, descritto in premessa. 
3.	Di dare atto che l'iter di approvazione dell'atto sopracitato seguirà il procedimento di cui all’art. 17 della LR n. 1/2005 e s.m.i.
4.	di subordinare il titolo  abilitativo attuativo del P.d.R. alla stipula della convenzione tra i soggetti  Attuatori e l’Amministrazione Comunale, secondo lo schema allegato alla presente (allegato 36).
5.	Di fissare la validità del Piano Attuativo n. 210/08 in cinque anni a decorrere dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.
6.	Di dare altresì atto che nella procedura di variante in  argomento svolge il ruolo di Responsabile del Procedimento,  art. 16 LR n. 1/05, l’Arch. Michela Brachi; ed il ruolo di Garante  della Comunicazione la Dott.ssa Lia Franciolini, funzionari del  Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica. 
7.	Di incaricare il Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica  all'espletamento degli adempimenti di cui alla citata LR 1/2005.

Nessuno chiede di parlare ed il Presidente mette in votazione, in forma palese, il sopra trascritto schema di deliberazione che risulta approvato all’unanimità da 35 Consiglieri presenti e votanti.

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