ATTI DEL CONSIGLIO COMUNALE	

DELIBERAZIONE N.  70  DEL   30/07/2010
OGGETTO:  PdR 222 denominato "la Farmacia" - Istanza P.G. n. 145959 del 30.10.2008 per il recupero di magazzino artigianale con trasformazione in edificio  destinato a servizi (farmacia e studi medici) in via J. Bettazzi n. 21 - proponenti: Immobiliare Serena di Miliotti Riccardo sas. Adozione del Piano Attuativo e della contestuale variante al R.U. ai sensi art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

Adunanza ordinaria del 30/07/2010 ore 09:00 seduta pubblica.

Il Presidente M. Bettazzi dichiara aperta la seduta alle ore 10,10.

Risultano presenti al momento della votazione  i seguenti 29 consiglieri: 

Consigliere	Presente	Assente	Consigliere 	Presente	Assente	
Albini Enrico 	S 	-	Amerini Andrea 	- 	S 	
Auzzi Giancarlo 	S 	-	Baldi Roberto 	S 	-	
Banchelli Gianluca 	- 	S	Bardazzi Piero Luca 	S 	-	
Berselli Emanuele 	S 	-	Bettarini Tatiana 	S 	-	
Bettazzi Maurizio 	S 	-	Bianchi Gianni 	S 	-	
Biffoni Matteo 	S 	-	Bini Riccardo Giuseppe 	S 	-	
Calussi Maurizio 	S 	-	Carlesi Massimo Silvano 	- 	S	
Castellani Paola Maria 	S 	-	Ciambellotti Maria Grazia 	S 	-	
Colzi Andrea 	S 	-	Donzella Aurelio Maria 	S 	-	
Frosini Simone 	- 	S	Gestri Luciano 	- 	S	
Giardi Enrico 	S 	-	Giugni Alessandro 	S 	-	
Innaco Francesco 	S 	-	La Vigna Carlo Domenico 	- 	S	
Lafranceschina Mirko 	S 	-	Lana Vittorio 	- 	S	
Longo Antonio 	S 	-	Lorusso Federico 	S 	-	
Mangani Simone 	S 	-	Mennini Roberto 	S 	-	
Oliva Nicola 	- 	S	Paradiso Emilio 	S 	-	
Ponzuoli Fulvio 	- 	S	Santi Ilaria 	- 	S	
Sanzò Cristina 	S 	-	Scali Stefano Antonio 	- 	S	
Soldi Leonardo 	S 	-	Tosoni Federico 	S 	-	
Vanni Lia 	S 	-	Vannucci Luca 	S 	-	

Presiede  Bettazzi Maurizio (Presidente del consiglio) ,  con  l'assistenza  del  Segretario Generale Del Regno Vincenzo.
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Assistono  alla  seduta i seguenti assessori : Pieri Rita  Ballerini Adriano Silli Giorgio Cenni Gianni  Caverni Roberto  Borchi Goffredo  Bernocchi Filippo       

(omissis il verbale)

DELIBERAZIONE N. 70   del 30/07/2010

OGGETTO:  PdR 222 denominato "la Farmacia" - Istanza P.G. n. 145959 del 30.10.2008 per il recupero di magazzino artigianale con trasformazione in edificio  destinato a servizi (farmacia e studi medici) in via J. Bettazzi n. 21 - proponenti: Immobiliare Serena di Miliotti Riccardo sas. Adozione del Piano Attuativo e della contestuale variante al R.U. ai sensi art. 17 L.R. 1/2005 e s.m.i.

RELAZIONE DELLA GIUNTA
agli atti della seduta

Con istanza P.G. n. 145959 del  30.10.2008 e' stato depositato dall’Immobiliare Serena di  Miliotti Riccardo sas,  il Piano di Recupero n. 222 denominato “la Farmacia” per la trasformazione di un magazzino artigianale in un edificio  destinato a servizi (farmacia e studi medici)  in Via J. Bettazzi n. 21, successivamente integrato. A tale richiesta risultano allegati elaborati grafici a firma degli Architetti Francesca Doni, Luca Gambacorti e Renzo Giuntini.  

L’intervento in oggetto interessa un ex fabbricato artigianale e una porzione di terreno in angolo tra via Bettazzi e via Capitini a Galciana. Lo stanzone, ad un solo piano fuori terra, confina con il verde pubblico situato lungo via Bettazzi e con il PDZ di Galciana. Il fabbricato esistente ricade nel sub-sistema R3, con destinazione a giardini. L’area d’intervento non rientra nei terreni afferenti il PDZ di Galciana, è rimasta un’area in abbandono a margine del PDZ in quanto, da sempre è stata di difficile attuazione l’espropriazione per pubblica utilità di edifici appartenenti a privati. Il PDR prevede la completa demolizione del fabbricato artigianale e la ricostruzione di un nuovo edificio a due piani destinato a servizi che prevede la farmacia al PT e studi medici al piano secondo, con sagoma diversa ed in altra posizione all’interno del lotto oggetto di intervento. Al piano interrato vengono localizzati i locali accessori ed il parcheggio riservato alla sosta stanziale. Il volume passa da mc 1238,17 a mc 1477,02.

L’intervento così congegnato nasce dall’esigenza di dotare la frazione di Galciana dei servizi di base, soprattutto nella parte cresciuta di recente e caratterizzata da una forte incremento residenziale, problema peraltro molto sentito dalla Circoscrizione di riferimento e rafforzato dalla Commissione Urbanistica che sul progetto preliminare della struttura destinata a servizi  “….conferma l’invito all’amministrazione ad approntare gli atti necessari alla realizzazione dei servizi di pubblica utilità richiesti dalla Circoscrizione con l’ulteriore obiettivo di riqualificare l’intera zona in esame…...”.

Al fine di dare sostenibilità urbanistica all’intervento in oggetto, considerata anche la variante urbanistica necessaria per l’attuazione dell’intervento, sono stati richiesti ai promotori del PDR alcuni interventi pubblici, quali la realizzazione di un parcheggio in fregio a via Bettazzi di circa 1465 mq ed una rotonda di modulazione del traffico tra via Bettazzi e via Capitini, entrambi su aree di proprietà comunale. Tali realizzazioni sono da intendersi quale compensazione urbanistica per l’intervento richiesto a totale carico del proponente del PDR.

Il Servizio Pianificazione e Attuazione Urbanistica, U.O. Piani Attuativi, con istruttoria del 7.1.2009  e istruttoria finale dell’ 11.2.2010 (Allegati “A” e “B“ in atti alla presente), ha ritenuto l’intervento congruente con il RU previa adozione di una contestuale variante, rimettendo il parere finale alla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente  e Protezione Civile".

FATTO PRESENTE CHE:

Al fine di dotare la parte della frazione di Galciana di servizi di pubblica utilità e al fine di favorire la progettazione della struttura stessa dotandola di spazi aperti destinati alla sosta delle auto, è stato ritenuto di rilevante importanza l’acquisizione, mediante procedura espropriativa, di una modesta porzione di suolo privato non aderente all’intervento, posto tra il fronte principale dello stanzone e via Bettazzi. L’acquisizione della particella consente la realizzazione dei parcheggi d’uso pubblico di supporto alla struttura e un suo miglior affaccio e connessione con via Bettazzi. 

- nel procedimento per la realizzazione di un’opera pubblica o di pubblica utilità, giusto i richiamati articoli del DPR 327/2001, l’atto espropriativo per l’acquisizione dei relativi suoli può essere emanato se l’opera da realizzare è prevista dallo strumento urbanistico e se il bene da espropriare è assoggettato al vincolo preordinato all’esproprio. Il vincolo è apposto allorché diventa efficace l’atto di approvazione del piano urbanistico o sua variante che prevede la realizzazione dell’opera pubblica o di pubblica utilità.

- rientrano nei piani urbanistici prima detti, i piani attuativi e loro varianti. La loro approvazione comporta l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio.

- il PDR in oggetto contiene negli elaborati la previsione di costituire uno spazio di pubblica utilità nell’area della particelle oggetto di esproprio, con la relative sistemazione.
 
- lo schema di convenzione del PDR in oggetto, da stipulare con i promotori dello stesso, successivamente all’approvazione definitiva del PDR, assegna a questi ultimi l’onere del costo relativo all’esproprio dell’area da parte del Comune e la trasformazione della stessa  in spazio d’uso pubblico. Il Comune di Prato metterà quindi a disposizione dei promotori privati l’area una volta espropriata. Resta comunque fermo che alla sottoscrizione della convenzione dovranno essere invitati i proprietari non aderenti, ai sensi dell’art 66 L.R.1/2005 e che l’espropriazione avrà luogo a seguito della verifica del disinteresse dei proprietari non aderenti, ai sensi della norma citata.

- il Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica, sulla base di tali presupposti e finalità, all’interno del procedimento di approvazione del piano attuativo ha disposto la variante al Regolamento Urbanistico, sia relativa ad alcuni aspetti del piano attuativo in oggetto, che riguardano la realizzazione, mediante sostituzione edilizia dell’ex stanzone artigianale, di un edificio destinato a servizi perfezionando quindi la qualificazione degli standard proposti dal RU, che per l’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio.

RICORDATO CHE:

•	Con deliberazione n. 70 del 3.05.2001 il Consiglio Comunale ha approvato, ai sensi e per gli effetti dell'allora vigente art. 28 dell'ex L.R. 5/95, il Regolamento Urbanistico, che individua e determina la disciplina per l'utilizzazione e la trasformazione del territorio comunale e delle relative risorse;

•	Che ai sensi della LR 1/05 “Norme per il governo del territorio” l’intervento proposto dal PDR e la relativa variante rientra nelle disposizioni dell’art. 55, comma 1 a) ”disciplina per la gestione degli insediamenti esistenti”; 

•	Per l’adozione e l’approvazione del Regolamento Urbanistico  e delle  relative varianti, quando conformi al Piano Strutturale e agli altri strumenti della pianificazione territoriale, si applicano le procedure indicate dagli art. 16 e 17 della LR 1/2005, giusto il comma 2 bis dell’art. 18 della LR.1/2005 stessa;

•	L’adozione del Piano attuativo  con contestuale variante al RU non e’ in contrasto con il PIT, approvato con DCR n. 72/07, né con il PTC approvato con DCP  n. 7 del 4.2.09; né con il PS del Comune di Prato approvato con DPGR N. 482 del 27.11.1998  e rispetta le finalità  e gli indirizzi definiti dalla L.R. 1/2005 e s.m.i.;

•	Il piano attuativo e la relativa variante è esclusa dalla valutazione integrata di cui all’art. 11 della LR 1/05, in quanto non propone nuove azioni di trasformazione né nuovo impegno di suolo rispetto agli strumenti di pianificazione e degli atti di governo del territorio vigenti. La variante si riferisce a modifiche minori degli atti comunali del governo del territorio, integrando le previsioni del RU sulla qualificazione degli standard, ricalibrando il progetto di suolo, senza modifica degli assetti consolidati;

•	le valutazioni ai fini della attuazione del Piano Strutturale del Comune di Prato (approvato con DPGR n.482 del 27.11.1998 e pubblicato sul BURT n.50 del 16.12.1998), sono state effettuate ai sensi dell’art. 32 “valutazione degli effetti ambientali” della LR n. 5/95; le indagini geologiche e le certificazioni, allegate alla variante in oggetto, sono state redatte ai sensi dell’art. 62 della LR n. 1/2005 e del relativo Regolamento di Attuazione 26/R/2007, sono state depositate presso l’Ufficio Tecnico del Genio Civile Area Vasta di Firenze, Prato Pistoia e Arezzo che provvede al controllo delle stesse nei modi prestabiliti;

•	per le stesse motivazioni, il PDR è stato depositato in data data 8.7.2010, al n° 18/10,  presso il competente Ufficio Tecnico del Genio Civile, con la dichiarazione sulla non necessità di ulteriori indagini geologiche, redatta secondo lo schema dell’allegato 4 al Regolamento regionale n° 26/R approvato con DGPR del 27/04/2007;

•	verificato che il PDR è redatto con una definizione tale da consentire fin da adesso non solo gli aspetti urbanistici ma anche quelli edilizi ed architettonici e contiene altresì le disposizioni tipologiche, funzionali, formali e costruttive, tanto da poter essere attuato tramite DIA come prevede l’art. 79, comma 1, della LR 1/05. Il progetto edilizio dovrà conformarsi al Piano Attuativo riguardo ai valori urbanistici, potendo discostarsene per necessità tecniche di adeguamento funzionale o esecutivo, senza che ciò comporti variante allo stesso PDR e che eventuali varianti potranno essere attuate tramite nuova DIA;

DATO ATTO CHE il Piano di Recupero è stato esaminato: 

a)	dalla Circoscrizione Ovest, con parere favorevole espresso con Deliberazione di Consiglio di Circoscrizione Ovest n. 2 del 9.3.2009;
b)	dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana nella seduta dell’ 1.4.2009 con parere favorevole   (allegato “C” in atti alla presente);
c)	Dal Servizio Tutela dell’Ambiente con pareri  “favorevole”  del 3.6.2009 in ordine al clima acustico e del 26.6.2009 in ordine  alle indagini preliminari (Allegati “ D” e “E”  in atti alla presente);
d)	Dal Servizio Gestione Attivita’ Edilizia in data 15.9.2009 con parere favorevole con condizioni (allegato “F” in atti alla presente);
e)	dalla Conferenza di Servizi interna alla struttura comunale, nella seduta del 15.9.2009  con i Servizi interni alla struttura comunale, che ha espresso parere  favorevole a condizioni (allegato “G” in atti alla presente);
f)	Dal Servizio Attività economiche in data 12.10.2009 con parere favorevole (allegato “H” in atti alla presente) 
g)	dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile", nella seduta del  5.11.2009 con parere FAVOREVOLE e nella seduta del 15.2.2010 con parere FAVOREVOLE a condizioni  (Allegati  “I” e “L” in atti alla presente);
h)	dal Servizio Mobilita’ ambiente e grandi infrastrutture in data 15.3.2010, con parere favorevole (allegato   “M” in atti alla presente);

Considerata quindi la congruità dell’intervento proposto con la disciplina del R.U., la variante Urbanistica ed il provvedimento in oggetto sono stati graficamente rappresentati dalle Tavole “Usi del suolo e modalità d’intervento” mediante un perimetro all’intero  del quale, ai sensi dell’art. 123, comma 1 delle NTA del RU, vige la disciplina urbanistica del Piano Attuativo. I relativi elaborati grafici allegati, sono costituiti da:

- Relazione Urbanistica (allegato 35.) ; 
- Certificazione del Responsabile del Procedimento - all. 31(art. 16 della LR 1/05); 
- Relazione del Garante della Comunicazione - all. 32 (art. 19 della LR 1/05);
       - estratto foglio 26 Tav. di  R.U. - stato attuale (all.33);
       - estratto foglio 26 Tav. di  R.U. - stato modificato (all.34);

•	Il Piano di Recupero risulta compiutamente descritto dai seguenti elaborati, che pur depositati in atti costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione: 

1.	Tavola 1 : Estratto da usi del suolo e modalità di intervento, Sovrapposizione tra aree del P. Attuativo e previsioni degli strumenti urbanistici;
2.	Tavola 2 : Rappresentazione del perimetro di Piano Attuativo sovrapposto all’estratto di mappa catastale;
3.	Tavola 3 : Sovrapposto del perimetro del Piano Attuativo con cartografia CTR e estratto da usi del suolo e modalità di intervento;
4.	Tavola 4 : Cartografia dello Stato di Fatto con infrastrutture a rete pubblica;
5.	Tavola 5 : Distanza dai fabbricati, confini e dalle strade;
6.	Tavola 6 : Distanza e salvaguardia delle acque sotterrane;
7.	Tavola 7 : Distanza elettrodotti e cabine elettriche;
8.	Tavola 8 : Rilievo dell’area di intervento con quote altimetriche su base irtef e catastale;
9.	Tavola 9 : Stato Attuale – Piante, Prospetti, Sezioni;
10.	Tavola 10 : Planimetria Generale;
11.	Tavola 11 : Stato di Progetto – Farmacia, Planimetria generale d’inserimento, verde in cessione al comune;
12.	Tavola 12 : Stato di Progetto – Piante, Sezione e Prospetti;
13.	Tavola 13 : Stato Sovrapposto – Piante, Sezione e Prospetti;
14.	Tavola 14 : Perimetrazione del lotto di pertinenza calcolo superficie fondiaria;
15.	Tavola 15 : Calcoli Urbanistici;
16.	Tavola 16 : Stato di Progetto – Dimostrazione del rispetto della conformità sull’abbattimento delle barriere architettoniche;
17.	Tavola 17 : Stato di Progetto – Impianto di smaltimento acque reflue;
18.	Tavola 18 : Stato di Progetto – Render
19.	Tavola 19 : Stato di Progetto – Parcheggio, Piante, Sezione, Schema impianti di scarico e irrigazione, Particolari tecnologici;
20.	Tavola 20 : Stato di Progetto – Progetto di illuminazione parcheggio, Pianta, Sezioni e Particolari tecnologici;
21.	Tavola 21 : Stato Attuale di Progetto e Sovrapposto – Progetto rotatoria, Planimetria e Sezioni;
22.	Relazione Geologica - Tecnica di Fattibilità;
23.	Relazione idrologica idraulica;
24.	Valutazione previsionale di Clima Acustico;
25.	Relazione Tecnica;
26.	Relazione Tecnica Barriere Architettoniche; 
27.	Stima sintetica;
28.	Verifica illuminotecnica parcheggio;
29.	Progetto dell’impianto elettrico d’illuminazione del parcheggio per automezzi, Relazione Tecnica. 
30.	Schema di convenzione.

La proposta di Variante è pertanto sottoposta all'esame del Consiglio Comunale affinché adotti le proprie determinazioni in merito; 

IL CONSIGLIO COMUNALE

Vista la relazione che precede, richiamata a costituire parte integrante e sostanziale della presente narrativa; 
Vista la proposta di Piano di Recupero 222 denominato “la Farmacia” presentata con istanza P.G. n. 145959 del  30.10.2008 dall’Immobiliare Serena di  Miliotti Riccardo sas,     per la trasformazione di un magazzino artigianale in un edificio  commerciale e servizi (farmacia e studi medici)  in Via J. Bettazzi n. 21; 
Dato atto che il Piano di Recupero non è in contrasto con il Piano Strutturale e che per la sua adozione è necessaria una contestuale variante al vigente Regolamento Urbanistico, ai sensi dell'art. 17 LR 1/2005, per gli aspetti evidenziati nella relazione che precede; 
Ritenuto che la proposta in oggetto sia meritevole di accoglimento; 
Ritenuto pertanto sia necessario procedere all'adozione del Piano di Recupero n. 222 denominato “la Farmacia”, come previsto dalla LR n. 1/2005 e s.m.i.; 
Ritenuto necessario procedere all’approvazione dello schema di convenzione (allegato n. 30);
Ritenuto di non dover sottoporre il piano a Valutazione integrata per i motivi descritti nella relazione che precede;
Dato atto che il Piano di Recupero è stato esaminato con parere favorevole dalla Circoscrizione Prato Ovest, dalla Commissione Edilizia e Trasformazione Urbana, , dal Servizio Tutela dell’Ambiente,  dalla Conferenza di Servizi interna alla struttura comunale, dal Servizio Gestione Attivita’ Edilizia, dal Servizio Attivita’ Economiche,  dalla Commissione Consiliare Permanente n. 4 "Urbanistica, Ambiente e Protezione Civile" e dal Servizio Mobilita’, Ambiente e Grandi infrastrutture, come riportato in narrativa; 
Dato atto che il Piano Attuativo risulta corredato da documentazione sufficiente ad individuare, oltre gli aspetti urbanistici, anche il progetto architettonico, l'intervento può essere attivato tramite D.I.A., come previsto dall'art.79, co.1, lett.a) della LR 01/2005 e s.m.i.. 
Vista la certificazione rilasciata dal Responsabile del Procedimento ai sensi dell'art. 16 della LR n. 1/2005  del 20.7.2010 (Allegato  31 ); 
Vista la relazione del Garante della comunicazione ai sensi dell' art. 19 della LR n. 1/2005  del  20.7.2010 (Allegato  32 ); 
Preso atto che è stato effettuato il deposito del provvedimento in oggetto al Ufficio Tecnico del Genio Civile con nota del 6.7.2010 P.G. n. 88098, con deposito n. 18/10 dell’  8.7.2010; 

VISTO e preso atto del parere favorevole espresso, ai sensi e per gli effetti di cui all'art. 49 - 1° comma – del D.Lgs. 18/08/00 n. 267 dal Responsabile del Servizio Pianificazione e  Attuazione Urbanistica in ordine alla regolarità tecnica in data 22.07.10  e la coerenza dell'atto con gli indirizzi programmatici  accertata dal Responsabile dell’Area Servizi Tecnici Cultura e Sport ;

Considerato e dato atto che il presente provvedimento non è soggetto, per sua natura, al parere di regolarità contabile di cui al medesimo Art. 49 del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267; 

Ravvisata la propria competenza ai sensi dell' art. 42 del già richiamato D.Lgs. 18.8.2000, n. 267, nonché ai sensi della LR 1/05; 

D E L I B E R A

1)	Di adottare il PDR n. 222 denominato “la Farmacia” presentata con istanza P.G. n. 145959 del  30.10.2008 dall’Immobiliare Serena di  Miliotti Riccardo sas, per la trasformazione di un magazzino artigianale in un edificio  destinato a  servizi (farmacia e studi medici)  in Via J. Bettazzi n. 21, rappresentato e descritto dagli elaborati illustrati in premessa che pur depositati in atti, costituiscono parte integrante e sostanziale della presente deliberazione. 
2)	Di adottare, la contestuale Variante al R.U. vigente, ai sensi dell' art. 17 della LR 1/05 e s.m.i. con le modifiche necessarie per dare esecuzione alle previsioni contenute nel Piano di Recupero n. 222, descritto in premessa. 
3)	Di dare atto che il PDR n. 222 “la Farmacia” potrà essere attuato tramite DIA,  come previsto dall'art. 79 co.1 lett. a) della LR n. 1/2005 e s.m.i. 
4)	Di dare atto che l'iter di approvazione dell'atto sopracitato seguirà il procedimento di cui all’art. 17 della LR n. 1/2005 e s.m.i.
5)	Di approvare lo schema di convenzione  (allegato 30).
6)	Di fissare la validità del Piano di Recupero n. 222 in cinque anni a decorrere dalla data di pubblicazione dell’avviso di approvazione sul BURT.
7)	Di dare altresì atto che nella procedura di variante in  argomento svolge il ruolo di Responsabile del Procedimento,  art. 16 LR n. 1/05, l’Arch. Michela Brachi; ed il ruolo di Garante  della Comunicazione la Dott.ssa Lia Franciolini, funzionari del  Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica. 
8)	Di incaricare il Servizio Pianificazione ed Attuazione Urbanistica  all'espletamento degli adempimenti di cui alla citata LR 1/2005. 
9)	Di stabilire che alla sottoscrizione della convenzione dovranno essere invitati i proprietari non aderenti, ai sensi dell’art 66 L.R.1/2005 e che l’espropriazione avrà luogo a seguito della verifica del disinteresse dei proprietari non aderenti, ai sensi della norma citata.  
10)	 
(Omissis gli interventi di cui al verbale)

Esaurita così la discussione il Presidente  pone ai voti, in forma palese, il sopra trascritto schema di deliberazione che viene approvato all’unanimità da 32 Consiglieri presenti e votanti.

Su proposta dello stesso Presidente il Consiglio, stante l’urgenza, delibera altresì, a voti parimenti unanimi, di dichiarare il presente atto immediatamente eseguibile ai sensi dell’art. 134 – 4° comma – del D.Lgs. 18.8.2000, n. 267.